公益二類事業(yè)單位改革問(wèn)題研究.pdf

1、2011年中國(guó)事業(yè)單位改革的大幕拉開，2015年事業(yè)單位分類改革基本完成。公益性事業(yè)單位按照市場(chǎng)化程度分為了公益一類和公益二類，相比公益一類，公益二類事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)上更活躍，推行深入改革的成本和阻力相對(duì)較小，因此公益二類事業(yè)單位會(huì)走在深化改革的前列。
　　雖然公益二類事業(yè)單位改革的條件相對(duì)成熟，具有非營(yíng)利性也提供專業(yè)的公共服務(wù)，但是距離理想的組織模式還有一定差距，改革面臨的外部挑戰(zhàn)和內(nèi)部難題也不少。外部難題主要來(lái)源于法律制度不健全

2、和政府監(jiān)管機(jī)制的不完善。內(nèi)部難題主要是舉辦主體單一和法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建遇阻。
　　基于改革面臨的問(wèn)題，本文試圖提出一些推進(jìn)公益二類事業(yè)單位改革的建議，比如降低公益二類事業(yè)單位的準(zhǔn)入門檻，將民辦非企業(yè)劃入公益二類，給予雙方平等的民事主體地位，從而促進(jìn)多元主體的構(gòu)建等。希望通過(guò)本項(xiàng)研究，為政府科學(xué)地改革和管理公益二類事業(yè)單位提供一些靈感，使公益二類事業(yè)單位與政府的關(guān)系更合理，運(yùn)作更靈活，監(jiān)管更高效，從而激發(fā)公共服務(wù)市場(chǎng)的活力，實(shí)現(xiàn)公共服