網(wǎng)格化管理下鄉(xiāng)的遭遇——基于湖北省紅旗村的個案研究.pdf

1、社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力有了極大的提高，人民生活得到普遍改善。良好的經(jīng)濟形勢下，政府堅持為民服務的宗旨，加大對社會事務的投入力度，健全完善城鄉(xiāng)基礎設施，切實履行好政府服務群眾的職能。然而，人民群眾的需求在不斷變化，政府服務水平欠佳的問題日益凸顯，社會問題激增，社會穩(wěn)定受到影響。因此，通過創(chuàng)新服務方式來提高政府服務質量顯得尤為重要。在創(chuàng)新服務方式的過程中，網(wǎng)格化社會管理模式應運而生。以維護社會秩序，服務

2、人民群眾為宗旨的網(wǎng)格化社會管理模式在實踐過程中產(chǎn)生雙重效應。擁護它的人認為其實現(xiàn)了社會服務全覆蓋，有效整合了社會資源;反對它的人認為其限制了群眾自我發(fā)展，僵化了服務體制。
　　本文以湖北省松滋市紅旗村為研究個案，通過對網(wǎng)格化管理下鄉(xiāng)的過程進行描寫，觀察自上而下推行的網(wǎng)格化管理體制能否與鄉(xiāng)村規(guī)則相契合，從而實現(xiàn)村莊的有效治理。本文通過三個部分對網(wǎng)格化管理下鄉(xiāng)過程進行描寫，分別是網(wǎng)格進村、網(wǎng)格運行、網(wǎng)格重定位。第一部分描寫網(wǎng)格化管理進

3、村面臨的困難及政府的強行推進;第二部分描寫在網(wǎng)格化管理運行過程中遇到的困難以及村民的不配合，不參與;第三部分寫由于網(wǎng)格化管理在村莊試行屢遭困境而難以達到目標，于是改變原來設計的初衷，從管理理念轉向服務理念，才得以讓網(wǎng)格化管理在村莊勉強落地。本文將網(wǎng)格化管理的試行放在國家與社會的框架下進行討論，認為網(wǎng)格化管理是國家外部性的制度安排，它對熟人社會產(chǎn)生了侵蝕和破壞，同時，又受到熟人社會的冷漠與排斥，最后不得以只能轉型。因此，強制性的制度安排必