湖北省輔幣硬幣化問題的研究

1、湖北省輔幣硬幣化問題的研究【摘要】湖北省歷經(jīng)20年輔幣硬幣化的發(fā)展，硬輔幣流通已具有一定規(guī)模，但是流通渠道不暢通問題仍然存在，因此在新的形勢(shì)下，本文通過對(duì)湖北省近年來(lái)投放回籠特點(diǎn)，進(jìn)一步了解各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)輔幣硬幣化的態(tài)度，分析硬輔幣的流通環(huán)境問題，并提出有效的政策建議?！娟P(guān)鍵詞】輔幣硬幣流通環(huán)境輔幣硬幣化推廣是中國(guó)人民銀行“十二五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作，湖北省1992年開始投放硬輔幣，2001年被選定為全國(guó)第二批硬輔幣推廣使用的試點(diǎn)省份，

2、全省硬輔幣正式推廣使用，2012年初湖北省停止投放紙輔幣，由此湖北省輔幣硬幣單一投放的局面開始形成。經(jīng)過20年輔幣硬幣化的過程，湖北省硬輔幣流通已具有一定規(guī)模，但是目前流通的硬輔幣是否已經(jīng)達(dá)到飽和，各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)輔幣硬幣化是否認(rèn)可，為深入了解這些情況，我們從硬輔幣流通環(huán)境的視角出發(fā)，對(duì)湖北轄內(nèi)武漢市、恩施自治州、黃石市、仙桃市4個(gè)地區(qū)的居民、商業(yè)銀行、醫(yī)院、公交公司、輕軌公司、超市以及小零售業(yè)主等多個(gè)主體開展了調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問卷550份，

3、收回有效問卷531份。一、湖北省硬輔幣的流通狀況（一）硬輔幣凈投放量逐年增加，輔幣中硬幣替代作用明顯從湖北省近15年硬輔幣凈投放量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看（見圖1），湖北省硬輔幣凈投放始終保持著波動(dòng)上升趨勢(shì)，特別是近7年我省硬輔幣凈投放增同程度影響。（一）政策因素——相關(guān)政策法規(guī)的缺位和宣傳力度的不足造成硬幣的流通不暢目前我國(guó)對(duì)商業(yè)銀行清點(diǎn)兌換硬幣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定，從對(duì)湖北省各商業(yè)銀行對(duì)硬幣清點(diǎn)費(fèi)用的調(diào)查情況看（見表1），由于目前大多數(shù)商業(yè)銀

4、行對(duì)企業(yè)客戶的硬幣清點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行收費(fèi)制度，且費(fèi)率較高，因此造成部分硬幣回籠量較大的企業(yè)存在不愿繳存的情況。而硬幣回籠企業(yè)對(duì)硬幣需求企業(yè)也存在不同程度的收費(fèi)現(xiàn)象，如公交集團(tuán)回籠后經(jīng)過清點(diǎn)的硬幣主要提供給超市、輕軌地鐵集團(tuán)等零幣需求企業(yè)，但由于公交集團(tuán)在清點(diǎn)硬幣過程中付出了一定成本，因此在提供給其他企業(yè)時(shí)也存在收費(fèi)現(xiàn)象，費(fèi)率在0.3%左右，其中不包括需求企業(yè)必須承擔(dān)的長(zhǎng)短款或假幣成本。由此造成硬幣的循環(huán)流通渠道不暢。另一方面我國(guó)對(duì)硬幣使用和防

5、偽知識(shí)的宣傳力度仍不足。我國(guó)現(xiàn)行的硬幣防偽措施相對(duì)不高，硬幣防偽特征也較少，對(duì)人民幣使用和反假的宣傳主要集中在紙幣，對(duì)硬幣的使用和防偽知識(shí)宣傳力度不夠，從而導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)硬幣的熟知程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)紙幣的了解，對(duì)假硬幣的識(shí)別方法也掌握的不夠。通過問卷調(diào)查顯示：有73%的人（包括居民、個(gè)體工商戶等）近三年收到過假硬幣，由于宣傳力度不夠，各商業(yè)銀行近40%臨柜人員不了解硬輔幣防偽知識(shí)的情況，沒有一家商業(yè)銀行的臨柜人員對(duì)硬輔幣防偽知識(shí)很好掌握，即