農(nóng)地確權：農(nóng)民的產(chǎn)權認知與行為選擇——基于廣東省王坑村的個案研究.pdf

1、土地是農(nóng)民的命根子，更是國家在革命、建設和改革的過程中，調控社會經(jīng)濟宏觀運行的重要砝碼。自新中國成立以來，為了完成現(xiàn)代國家建構，國家以農(nóng)村土地作為重要的調控手段，從農(nóng)民與土地的關系入手，圍繞著土地權屬、土地功能和土地價值的發(fā)揮，建構著土地的產(chǎn)權系列。然而如今在國家大力推動的以明晰產(chǎn)權，保護農(nóng)民土地權益為目的的農(nóng)地確權運動中，卻出現(xiàn)了大量的地權糾紛？本文試圖對這些地權糾紛的發(fā)生機制和原因進行探討，并對這一問題所關涉的政治社會問題進行學理闡

2、釋。
　　本文以一個典型的南方客家宗族型村落王坑村為個案，通過典型的地權糾紛案例，觀察農(nóng)民在鄉(xiāng)土社會中形成的農(nóng)地產(chǎn)權認知隨著現(xiàn)代國家產(chǎn)權制度建構發(fā)生了怎樣的變化，在農(nóng)地確權的過程中，國家應該如何調適農(nóng)地政策與農(nóng)民認同之間的沖突。本文認為農(nóng)民在鄉(xiāng)土社會中形成的“祖業(yè)權”、“成員權”和“使用權”觀念，與農(nóng)地確權所倡導的農(nóng)地所有權、承包權和經(jīng)營權的“三權分離”的內涵是相似的?！白鏄I(yè)權”來源于宗族共同體中族田觀念的長期延續(xù)，而客家村落血緣

3、邊界與地緣邊界的完全重合，為村民族田觀念的延續(xù)提供了客觀條件，“成員權”來源于村落成員長期形成的生存?zhèn)惱恚笆褂脵唷眮碓从诖迕裨谑袌鲂袨橹凶杂X形成的公平意識。此次農(nóng)地確權，國家以正式的法律規(guī)范，對長期以來由于國家農(nóng)地產(chǎn)權政策本身的矛盾和農(nóng)民行為與國家政策之間的沖突而形成的混亂的農(nóng)地權屬關系進行梳理，很多地權矛盾和糾紛在這一刻集中爆發(fā)。為解決地權糾紛，僅僅依靠國家法律的強制實施是難以奏效的，甚至會引發(fā)更大的矛盾和沖突，國家只能以建構有利于

4、提升農(nóng)地經(jīng)濟效率的產(chǎn)權設計為導向，以農(nóng)民按照鄉(xiāng)土習慣形成的農(nóng)地產(chǎn)權形態(tài)為基礎，憑借國家法律和村規(guī)民約對地權糾紛進行合理調解。
　　文章的落腳點在于說明國家農(nóng)地產(chǎn)權制度建構應該兼顧農(nóng)民的產(chǎn)權主體性，農(nóng)民已經(jīng)從遵從鄉(xiāng)土習慣的地權意識階段過度到運用市場規(guī)則的地權認知階段，進而成長為憑借國家法律維護自身合法權益的地權行為階段，經(jīng)歷了“自醒—自覺—自為”的成長路徑，農(nóng)民的“產(chǎn)權主體性”正在形成，國家應注意調適農(nóng)地政策與農(nóng)民認同之間的沖突和矛