美國FTA中的政府采購規(guī)則研究.pdf

1、在全球貿(mào)易自由化進(jìn)程中,政府采購作為一種重要的貿(mào)易方式,必將成為國家間進(jìn)行貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。美國是世界上較早實(shí)行政府采購制度的國家之一。其以國內(nèi)完善的政府采購法律體系為基礎(chǔ),通過對外締結(jié)雙邊協(xié)定或者加入多邊談判的方式擴(kuò)大政府采購市場,試圖以此逐步消除各國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品與供應(yīng)商、排斥外國競爭者的貿(mào)易壁壘。美國繼1985年與以色列簽訂FTA之后,又談判加入了一系列FTA,且均將政府采購規(guī)則納入其中,并以專章的形式對政府采購的主體、客體以及程

2、序等內(nèi)容作出較為詳盡的規(guī)定。中國在簽署FTA上已步入一個新高度,但目前中國對外簽訂的所有FTA均未包含政府采購規(guī)則,但隨著國際政府采購市場的不斷發(fā)展,有關(guān)這一規(guī)則的納入應(yīng)該得到我國的重視。分析和掌握美國相關(guān)FTA中的政府采購規(guī)則對我國FTA戰(zhàn)略納入政府采購規(guī)則具有一定的借鑒意義。
　　本文將從以下五個部分對美國FTA中的政府采購規(guī)則進(jìn)行研究,主要內(nèi)容如下:
　　第一部分:美國FTA中的政府采購規(guī)則概述。本部分的主要目的是了解

3、美國FTA納入政府采購規(guī)則的原因,文章從GPA的局限性、美國的國家結(jié)構(gòu)、政治意圖、經(jīng)濟(jì)動因四個方面進(jìn)行分析;之后作者在本部分介紹了美國FTA的歷史沿革,并根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)將其沿革劃分為三個階段,以期讓我們更清晰地了解美國FTA中政府采購規(guī)則發(fā)展的大致脈絡(luò)。
　　第二部分:美國FTA中的政府采購主體。通常情況下,美國FTA中政府采購的主體包含中央采購實(shí)體、次級中央實(shí)體與政府企業(yè)。因此,文章在本部分列舉并歸納了美國FTA這三類主體的內(nèi)容

4、,以其中具有代表性的NAFTA等為視角,并在此基礎(chǔ)上,分別對三類主體的規(guī)定進(jìn)行評析。
　　第三部分:美國FTA中的政府采購客體。本部分從政府采購客體的范圍與政府采購客體的采購門檻兩方面對政府采購客體進(jìn)行闡釋。美國FTA在采購客體范圍方面經(jīng)歷了一定的發(fā)展與完善,包括采購客體范圍的形成與兩次補(bǔ)充。在采購門檻方面,雖然美國FTA中規(guī)定的采購門檻不盡一致,但也表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。因此,本部分將結(jié)合表格的形式對美國部分FTA的采購門檻進(jìn)行闡

5、明和分析。
　　第四部分:美國FTA中的政府采購程序。有關(guān)程序性的規(guī)定是政府采購規(guī)則的核心內(nèi)容。因此,本文在這一部分,也不吝筆墨。分別以美國FTA的招標(biāo)程序、投標(biāo)程序、合同授予程序、救濟(jì)程序這幾個政府采購過程中的重要程序?yàn)榍腥朦c(diǎn),對美國FTA中的政府采購程序進(jìn)行闡釋與分析。
　　第五部分:美國FTA對中國FTA戰(zhàn)略中政府采購規(guī)則的啟示。本部分首先分析中國已經(jīng)具備了一定的將政府采購規(guī)則納入中國FTA戰(zhàn)略的條件;其次,提出了無論