政府采購中的評審專家責(zé)任研究.pdf

1、隨著我國政府采購實(shí)施力度的加強(qiáng)，涉及面越來越廣，資金是否得到合理的使用、采購質(zhì)量的好壞等等關(guān)乎政府采購行為的細(xì)節(jié)愈發(fā)受到社會各界的重視。但由于資金節(jié)約的目的沒有很好的實(shí)現(xiàn)，加之現(xiàn)行政府采購法律法規(guī)粗疏和瞬息萬變的市場環(huán)境，政府采購也面臨著更大的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)說引入第三方獨(dú)立評審的主掌采購“生殺大權(quán)”的專家便成為了保證采購質(zhì)量的主要角色。評審專家在政府采購領(lǐng)域是一個獨(dú)立、中立和擁有客觀地位的參與人，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)的評審工作，

2、他們做出的專業(yè)評審意見是政府部門采購決定參考的主要因素，甚至可以說是決定性因素，因此他們的專業(yè)能力、素養(yǎng)以及社會責(zé)任感直接影響著政府采購活動的成敗。鑒于實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的評審專家在政府采購活動中以權(quán)尋租、自由裁量權(quán)過大、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、監(jiān)管真空等等問題，且我國《政府采購法》對政府采購的各方參與者、監(jiān)管者都進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)制，唯獨(dú)沒有設(shè)定評審專家的責(zé)任，而且現(xiàn)實(shí)中很多評審專家的違規(guī)操作沒有相應(yīng)的責(zé)任去細(xì)化，因而評審專家責(zé)任的研究和相關(guān)規(guī)制的出臺顯

3、得尤為重要。
　　 本文基于對國內(nèi)外專家責(zé)任研究現(xiàn)狀的認(rèn)識，首先從評審專家的基本概念分析出發(fā)，明確評審專家在政府采購中獨(dú)立的角色定位，通過對評審專家違法亂紀(jì)行為的鑒定分析得出其責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任這一結(jié)論，在剖析評審專家歸責(zé)原則屬于過錯責(zé)任原則的同時論述了評審專家責(zé)任構(gòu)成要件中的不法行為、損害事實(shí)、過錯和因果關(guān)系四個方面的內(nèi)容;其次，指出了我國現(xiàn)階段評審專家相關(guān)規(guī)制中法律法規(guī)粗疏、擔(dān)責(zé)主體不清、基本內(nèi)容缺失等等問題;最后，在前文論述