美國FTA中的競爭中立研究.pdf

1、研究美國FTA中的競爭中立問題對于我國具有重要意義。隨著我國以及新興經濟體的跨國國有企業(yè)在國際市場上的競爭力不斷增強，美國的競爭優(yōu)勢地位受到威脅，因此美國在其 FTA談判中積極要求推行競爭中立，目的不僅是為約束新興市場國家跨國國有企業(yè)的競爭行為，其實質意圖是掌握制定代表其國家利益的新一代投資貿易規(guī)則的話語權。因此競爭中立既是我國面臨的外部挑戰(zhàn)，也是推進我國國內改革的一大機遇。競爭中立政策源起于澳大利亞，卻由美國在其FTA中積極推行，原因

2、何在，其FTA文本中的競爭中立條款的規(guī)定如何，代表美國FTA最新發(fā)展TPP協定文本中的競爭中立條款與之前條款相比發(fā)生哪些變化，存在哪些問題，對以后相關國際規(guī)則的發(fā)展會產生哪些影響，中國應當如何應對，這都是本文要解決的問題。本文首先從競爭中立概念研究入手，從澳大利亞國內競爭中立政策層面、OECD提出的競爭中立框架層面以及美國FTA文本中有關國有企業(yè)競爭中立條款三個層面進行研究，尤其對美國 FTA中的競爭中立條款進行重點研究。美國在其FTA

3、中所推行的競爭中立，其表現就是進一步擴大并細化對國有企業(yè)進行規(guī)制的傳統(tǒng)國際貿易規(guī)則，其特點在于并非對國有企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢予以約束，而是通過條約義務，要求政府的保證來促進競爭中立的實現。就美國 FTA中有關競爭中立條款這種制度設計對今后相關的國際規(guī)則發(fā)展的影響來講，其已經超越了WTO的現有規(guī)則，為規(guī)制國有企業(yè)的競爭行為提供較為完善的規(guī)則范本，回應國際市場發(fā)展對于新規(guī)則新制度的需求，同時規(guī)則仍反映出美國作為規(guī)則主導者的色彩并已經觸及到各國

4、邊境內措施。而我國應當積極應對，借助國有企業(yè)國際規(guī)則逐步形成的機會，推動和深化我國國有企業(yè)改革，同時，也要防止美國想要借助競爭中立而達到制約我國國有企業(yè)走出去的步伐。
　　本研究分為四個部分：第一章競爭中立研究綜述。包括競爭中立的定義、競爭中立政策在澳大利亞國內的實踐，其內容包括競爭中立產生的原因及發(fā)展，適用的條件、實現的方式、實施及監(jiān)督程序，以及經合組織對競爭中立框架的研究三個部分。第二章美國在其FTA中推行競爭中立的原因分析。

5、原因主要包括三點，第一是目前國際貿易規(guī)則對于國有企業(yè)，尤其是那些參與跨國貿易投資活動的國有企業(yè)的規(guī)制不足，無法對其不正當競爭行為形成有力約束；第二，在金融危機之后，來自新興市場經濟國家的快速崛起的跨國企業(yè)，尤其是跨國國有企業(yè)，逐漸成為國家貿易投資中的新興力量，讓美國在參與國際貿易活動的競爭優(yōu)勢地位受到威脅。第三，美國國內的利益集團的推動，美國政府積極在其自由貿易協定中推行競爭中立。第三章美國FTA中的競爭中立相關條款分析及其問題和影響。

6、在美國FTA中有關國有企業(yè)競競爭中立的條款主要有兩類，第一類是對國有企業(yè)的所被授予的政府職權的規(guī)制；第二類是對國有企業(yè)作為貿易主體從事貿易行為的規(guī)制，主要體現在對國有企業(yè)在從事貿易活動的非歧視待遇以及要求在其購買或提供商品或服務時，應當基于商業(yè)考量。而作為美國自由貿易協定最新發(fā)展-TPP協定在此基礎上對這些規(guī)則做了進一步規(guī)定，主要表現為規(guī)則內容進一步細化、規(guī)制范圍擴大化、出現非強制性規(guī)則的特點。本章同時還對這些條款所表現出的問題以及對今