地票交易階段風(fēng)險及對策研究.pdf

1、重慶地票交易制度運(yùn)行至今已有九年的時間，在革新土地利用機(jī)制、保護(hù)耕地、助推戶籍改革以及支持新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了很好的成效。然而，由于運(yùn)行時間較短，地票交易制度在實(shí)踐過程中還不成熟，不可避免存在一些風(fēng)險，在交易運(yùn)行階段需進(jìn)一步完善。
　　按地票交易制度運(yùn)行過程，可將其大致劃分為復(fù)墾、驗(yàn)收、交易以及落地四個階段。其中復(fù)墾和驗(yàn)收階段可視為地票供給方生產(chǎn)地票的過程，落地則是地票需求方使用地票的過程。由此可見，地票交易階段是連接地票供給方

2、和地票需求方的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵步驟。相比于其他三個階段，因地票交易活動的復(fù)雜性，涉及的工作環(huán)節(jié)較多。因此，有必要將交易流程細(xì)化，分別對地票各交易環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析，實(shí)現(xiàn)地票交易階段的風(fēng)險管理。研究的目的在于構(gòu)建地票交易階段風(fēng)險評估體系，并基于目前的市場交易狀況對完善地票交易階段運(yùn)行提出政策建議。
　　在開展地票交易階段風(fēng)險研究的過程中，主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法，對比分析法，層次分析法以及模糊綜合評價法。行文借鑒了風(fēng)

3、險管理理論，對地票交易階段風(fēng)險研究按照風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估以及風(fēng)險應(yīng)對的流程開展。最終基于地票交易市場運(yùn)行現(xiàn)狀，提出風(fēng)險應(yīng)對策略。
　　首先，風(fēng)險識別及分析。在風(fēng)險識別階段，采用對比分析法，將交易市場運(yùn)行現(xiàn)狀與政策目標(biāo)相比較，對地票交易階段的各個環(huán)節(jié)及運(yùn)行保障措施中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行感知。最終識別出地票交易階段中交易組織、公告發(fā)布、交易申請、價款結(jié)算環(huán)節(jié)以及運(yùn)行保障五大風(fēng)險類型。包括交易主體資格風(fēng)險、交易起始價格確定風(fēng)險、

4、地票供需平衡風(fēng)險等17個風(fēng)險因素。在風(fēng)險分析階段，采用德爾菲法，借助專家評價對已識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行篩選，并借此修正風(fēng)險識別的結(jié)果。
　　其次，風(fēng)險評估。在風(fēng)險評估階段，利用層次分析法與模糊綜合評價法對識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評價，得出地票交易階段各風(fēng)險大類的排序結(jié)果：運(yùn)行保障風(fēng)險＞交易組織風(fēng)險＞交易申請風(fēng)險＞價款結(jié)算風(fēng)險＞公告發(fā)布風(fēng)險。
　　最后，風(fēng)險應(yīng)對。結(jié)合風(fēng)險識別及分析結(jié)果，按照風(fēng)險評估階段得出的排序結(jié)果提出相應(yīng)的對