論我國行政賠償程序的完善.pdf

1、國家賠償?shù)闹饕康木褪菫榱耸箛覍?duì)公民受到損害的合法權(quán)益能夠得到合理有效的彌補(bǔ)，或者是對(duì)自己的錯(cuò)誤行為承擔(dān)一定的責(zé)任，更是對(duì)社會(huì)公平正義的一種維護(hù)。國家賠償制度的設(shè)立是我國現(xiàn)代文明的里程碑，而國家賠償法中有關(guān)/+賠償數(shù)額，賠償方式等規(guī)定的再好，如果沒有相關(guān)的賠償程序來予以監(jiān)督執(zhí)行的話，那么再好再科學(xué)的實(shí)體賠償規(guī)定也終將難以實(shí)現(xiàn)其制度本身存有的初衷。所以在國家賠償法中其賠償程序至關(guān)重要，要實(shí)現(xiàn)受害公民的合法權(quán)益能真正得到賠償就必須建立一套

2、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，完整公正的賠償程序規(guī)定。它有利提高社會(huì)和諧程度，有效化解社會(huì)矛盾。在我國國家賠償程序中有行政賠償程序和司法賠償程序之分，文章中以行政賠償程序?yàn)橹饕芯繉?duì)象。我國現(xiàn)行行政賠償程序雖然在2010年的《國家賠償法》中作了進(jìn)步性的修改，但由于我國作為一個(gè)輕程序重實(shí)體的國家，再加上對(duì)程序本身的研究時(shí)間較短，實(shí)際上行政賠償程序的自身規(guī)定仍然存在一些缺陷。
　　行政賠償程序是指行政賠償請(qǐng)求人向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)

3、機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行審查并作出處理，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院根據(jù)行政賠償請(qǐng)求人的復(fù)議申請(qǐng)或起訴解決行政賠償爭議的方式、步驟、順序和時(shí)限的總稱。
　　全文從我國行政賠償程序規(guī)定的特征，該程序在當(dāng)前的實(shí)施現(xiàn)狀，主要發(fā)達(dá)國家的相關(guān)規(guī)定，以及對(duì)我國行政賠償程序規(guī)定的不足和修改建議等方面對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)性的論述。
　　文章的第一部分，主要對(duì)我國行政賠償程序的概述。本章以程序?yàn)橹饕獌?nèi)容，從與程序相關(guān)的基本概念的闡述來說明程序的重要性，再對(duì)

4、行政賠償程序的概念進(jìn)行闡述，以及行政賠償程序與相關(guān)程序概念的區(qū)別和比較。
　　文章的第二部分，介紹主要發(fā)達(dá)國家的行政賠償程序規(guī)定。通過對(duì)英國，美國，德國，法國的相關(guān)程序規(guī)定總結(jié)出各自的特點(diǎn)，并分別從這幾個(gè)國家的先行處理程序和行政賠償訴訟程序中總結(jié)出其對(duì)我國相關(guān)規(guī)定的借鑒。
　　文章的第三部分，介紹我國行政賠償程序的主要內(nèi)容，分別對(duì)先行處理程序，行政賠償復(fù)議程序，行政賠償訴訟程序做了闡述，其中以先行處理程序的內(nèi)容介紹為主，最后

5、對(duì)我國行政賠償?shù)奶攸c(diǎn)做出總結(jié)。
　　文章的第四部分，指出我國目前行政賠償程序的不足之處。在先行處理程序中的不足主要表現(xiàn)在請(qǐng)求人資格的確定，先行處理決定的法律效力缺乏規(guī)定，和對(duì)處理機(jī)關(guān)處理行為責(zé)任的規(guī)定等方面。在行政賠償訴訟中存在的不足則表現(xiàn)在對(duì)受害人權(quán)利缺乏保護(hù)，訴訟效率比較低下。而在做出行政處理或判決后執(zhí)行程序中的不足主要表現(xiàn)為對(duì)行政賠償?shù)穆男泻蛨?zhí)行程序的不足，還有行政追償程序規(guī)定的過于簡陋。
　　文章的第五部分，主要針對(duì)

6、我國行政賠償程序的不足之處提出相應(yīng)的完善意見。分別針對(duì)第四部分中先行處理程序，行政賠償訴訟程序和后續(xù)程序的不足提出相應(yīng)的完善意見。在立法方面首先確定下了行政賠償程序的立法原則，主要有保護(hù)私權(quán)原則，程序高效原則和程序公開原則。在先行處理程序中建議設(shè)立聽證程序，增加對(duì)先行處理決定的行政復(fù)議，加強(qiáng)對(duì)先行處理程序辦案人員的考評(píng)制度等。在行政賠償訴訟程序中建議改進(jìn)舉證責(zé)任的分配，及訴訟中調(diào)解程序的啟動(dòng)權(quán)的分配。最后在行政追償程序中對(duì)立案條件的設(shè)置