論我國行政侵權(quán)精神損害賠償制度的完善.pdf

1、歷時五年,經(jīng)過全國人大常委會4次審議的國家賠償法修正案終于出臺了,此次《國家賠償法》的修改是法治建設(shè)上一次重要的里程碑。修改后的《國家賠償法》暢通了受害人請求國家賠償?shù)那?更新了國家賠償?shù)臋C構(gòu)建制,完善了國家賠償程序,在許多方面都有新的發(fā)展和突破。其中最為人關(guān)注的是此次修改,確立了行政侵權(quán)精神損害賠償制度,為新《國家賠償法》的第35條。在此之前,國家賠償法沒有關(guān)于精神損害賠償?shù)臈l文規(guī)定,在實踐中,使許多被侵權(quán)人的合法權(quán)益都得不到保障。

2、更為重要的是,此次修改還提出了精神撫慰金的概念,是精神損害能通過物質(zhì)補償?shù)靡該嵛?減少精神痛苦。雖然修改后的《國家賠償法》確立了該制度是一次質(zhì)的進(jìn)步,但是其條文規(guī)定仍然存在許多問題。例如針對精神撫慰金的適用情形僅規(guī)定為“造成嚴(yán)重后果”,何謂嚴(yán)重后果,嚴(yán)重后果包括哪些具體情形,條文并沒有規(guī)定。再如精神撫慰金的計算規(guī)則也沒有進(jìn)行一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在實踐中,很難達(dá)到不同損害不同賠償?shù)囊?。因此本文主要以我國如何完善新確立的行政侵權(quán)行為造成精神損

3、害賠償?shù)闹贫葹檎擃},重點為找出條文中的缺陷,并通過比較我國民事侵權(quán)精神損害賠償制度,提出不斷完善我國行政侵權(quán)精神損害制度,并提出一些可行性措施。
　　精神損害賠償制度在我國就民事侵權(quán)精神損害賠償制度較為完善,最高人民法院于2001年出臺的關(guān)于民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋中對我國民事侵權(quán)行為造成的精神損害賠償進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定,是我國國家賠償關(guān)于精神損害賠償制度很好的參照資料。筆者的主要觀點為要完善我國行政侵權(quán)精神損害制

4、度,應(yīng)該從賠償適用范圍以及精神撫慰金的相關(guān)規(guī)定為主要方面。針對賠償適用范圍,筆者認(rèn)為應(yīng)該將精神性的人格權(quán)益也增加為賠償?shù)倪m用情形,例如行政相對人的名譽權(quán)、隱私權(quán)、姓名權(quán)等都規(guī)定為防止侵害的對象,對于侵犯該權(quán)利的行為應(yīng)給予賠償。精神損害撫慰金的適用范圍,根據(jù)具體情況,將“嚴(yán)重后果”具體化,設(shè)定一定的情形,對于符合條件的認(rèn)定為造成了嚴(yán)重后果;計算規(guī)則是本文的重點研究對象,我國計算規(guī)則的確立,可參照國外的一些國家或地區(qū)相關(guān)規(guī)定,以及我國民法中