勞動爭議基層調解制度重構初探.pdf

1、在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，我國市場化勞動關系逐步形成，勞動者與用人單位成為相對獨立的利益主體。面對勞動力市場整體持續(xù)供大于求、勞動法律體系不夠健全的形勢，在勞動與資本的力量對比中，勞動者的弱勢地位得到進一步加強，勞動者的合法權益屢遭用人單位侵害，造成勞動爭議案件快速增加，對勞動爭議處理體制形成嚴重挑戰(zhàn)?；鶎诱{解作為解決勞動爭議的“第一道防線”，由于制度設計等原因，沒有充分發(fā)揮作用，導致大量勞動爭議直接進入仲裁程序。在這一

2、背景下，本文提出并論述了勞動爭議基層調解的兩個特點——程序的非嚴格規(guī)范性和結果的相對不確定性，這是準確理解勞動爭議基層調解和全面審視勞動爭議基層調解制度及其操作的基礎。接著，本文重點分析了我國勞動爭議基層調解的現(xiàn)狀及制度弊端，指出重構勞動爭議基層調解制度是必然選擇。在借鑒市場經(jīng)濟國家勞動爭議調解經(jīng)驗的基礎上，提出重構勞動爭議調解制度的初步設想：重新定位勞動爭議調解的法律地位，增強調解的有效性和權威性；重新確立勞動爭議調解的基本原則，提高