我國勞動爭議基層調解制度重構.pdf

1、勞動關系的和諧是社會和諧的基礎，對于維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。構建和諧的勞動關系，減少勞動爭議的發(fā)生，對于我國經(jīng)濟平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，我國的市場化勞動關系逐步形成，在勞動力市場整體上持續(xù)供大于求、勞動法律體系和勞動爭議處理制度不夠完善的情況下，勞動者的弱勢地位日益凸顯，勞動者的合法權益沒有受到很好保護。為了維護勞動者的合法權益，保護在勞動關系處于

2、弱勢地位的勞動者，我國相繼出臺了一系列的勞動法律法規(guī)。隨著這些法律法規(guī)的出臺與勞動者維權意識的增強，勞動爭議案件大量增多，給勞動爭議處理機制帶來了嚴重挑戰(zhàn)，也影響了社會的和諧和穩(wěn)定。勞動爭議基層調解制度作為解決勞動爭議的“第一道防線”，是解決勞動爭議的最佳途徑，可以及時有效地解決爭議，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，但是由于勞動爭議基層調解制度自身存在著一些問題，使調解未能發(fā)揮其應有作用。
　　 本文除去結論與展望，共分為五部

3、分。第一部分序言，簡單介紹了選題的背景和意義以及目前學術界的理論研究成果。第二部分對勞動爭議調解制度進行了介紹。明確了勞動爭議的定義和范圍，同時界定本文所指的勞動爭議基層調解制度為狹義的勞動爭議調解制度，并說明了勞動爭議基層調解制度的地位和作用。第三部分對我國現(xiàn)有勞動爭議基層調解制度進行評析，指出其癥結所在，即企業(yè)勞動爭議調解委員會的地位尷尬和公正性受到質疑，以及其名為調解實為協(xié)商，根本不能發(fā)揮調解的作用，實現(xiàn)調解的目的；基層人民調解組

4、織的調解層次較低、權威性不強、公信力不高，難以得到雙方的信賴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織行政色彩較濃，并且存在操作盲點；勞動爭議調解協(xié)議缺乏法律強制力。第四部分介紹了世界上其他國家具有代表性的勞動爭議調解制度，探討了這些勞動爭議調解制度的共性特點、經(jīng)驗以及啟示。第五部分在前面四部分的基礎上，通過比較和借鑒，對我國勞動爭議基層調解制度的完善提出改革的建議，即建立政府主導型的專門的、獨立的調解機構-勞動爭議調解委員會，并整合