中外海洋管理體制比較研究.pdf

1、《聯(lián)合國海洋法公約》生效之后,隨著全球海洋開發(fā)活動(dòng)的發(fā)展,海洋事務(wù)面臨著新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。為了更好地可持續(xù)利用海洋資源,維護(hù)海洋權(quán)益,保護(hù)海洋環(huán)境,以及規(guī)范海洋開發(fā)利用的秩序,進(jìn)行海洋研究,許多沿海國家都調(diào)整或建立起本國特色的海洋管理體制。與所有推進(jìn)中期及戰(zhàn)略展望的海洋開發(fā)計(jì)劃的海洋國家一樣,我國也進(jìn)行了更多的海洋開發(fā)和綜合管理工作,在海洋在管理與綜合協(xié)調(diào)、海域使用管理、海洋資源、海洋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、海洋權(quán)益、海洋科技及海洋防災(zāi)減災(zāi)管理等發(fā)

2、面都做了大量工作。海洋管理體制逐步形成了以海洋、環(huán)保、漁政、海事、公安邊防和海關(guān)為主的分散型管理模式。但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前國際海洋事務(wù)正在發(fā)生激烈而深刻的變革,世界沿海國家以爭(zhēng)奪海洋資源和戰(zhàn)略空間為核心的海洋權(quán)益斗爭(zhēng)越演越烈。我們與西方發(fā)達(dá)海洋國家的差距依然較大,對(duì)于我國分散的管理體制不僅難于維護(hù)國家海洋權(quán)益,也不利于對(duì)海洋的綜合管理和實(shí)施對(duì)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。因此,怎樣理順我國海洋管理部門之間的關(guān)系,進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)變

3、革,完善我國海洋管理體制,從而適應(yīng)世界海洋管理新機(jī)制,是當(dāng)前我國海洋管理最現(xiàn)實(shí),最緊迫的任務(wù)。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、系統(tǒng)分析法,對(duì)國內(nèi)外海洋管理體制進(jìn)行分析研究,總結(jié)和歸納了我國海洋管理體制存在的問題,并在此基礎(chǔ)上,通過借鑒國外的海洋管理經(jīng)驗(yàn),提出適合我國海洋管理體制的具體建議,旨在實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),完善我國海洋管理體制。
　　本文主要分為6個(gè)部分:
　　第一部為緒論:介紹了本文的研究背景、目的和意義、國內(nèi)外研究綜

4、述和研究方法與研究框架。
　　第二部分為相關(guān)理論分析:主要介紹了海洋管理的概念、對(duì)象和任務(wù)以、相關(guān)理論以及海洋管理體制的概念,模式及特點(diǎn),以期對(duì)海洋管理體制有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)。
　　第三部分為國外海洋管理體制研究:分別對(duì)加拿大、美國和韓國的海洋管理體制模式及特點(diǎn)、海洋管理部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和海洋立法進(jìn)行了具體的分析,以期對(duì)國外的海洋管理體制有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)。
　　第四部分為我國海洋管理體制研究:分析我國海洋海洋管

5、理體制的發(fā)展歷程,以及我國的現(xiàn)狀和存在的問題,發(fā)現(xiàn)我國海洋管理體制存在的法律法規(guī)不健全,缺乏完整的國家海洋戰(zhàn)略和政策;綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不完善;海域管理范圍和事權(quán)劃分不清;執(zhí)法力量分散、執(zhí)法力度不夠等弊端。從而明確了完善我國海洋管理體制的重要意義。
　　第五部分為中外海洋管理體制比較研究:分別從海洋管理體制模式;海洋法律法規(guī);綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;海域管理范圍及權(quán)事分工以及執(zhí)法方面將中國與加拿大、美國和韓國進(jìn)行了比較分析,從而提煉出對(duì)我國海洋管