立案登記制實(shí)證分析.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性及知識產(chǎn)權(quán)聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均己在文中以明確方式標(biāo)明，因本學(xué)位論文引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)。本人同意在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識產(chǎn)權(quán)單位屬西南財(cái)經(jīng)大學(xué)。本人完全了解西南財(cái)經(jīng)大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即學(xué)校有權(quán)保

2、留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其他復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。本學(xué)位論文屬于1 、1 2 1 保密，在 年解密后適用本授權(quán)書。2 、口不保密特此聲明。學(xué)位申請人：2 0 1 6 年3 月2 8 日立案登記制實(shí)證分析高，案件數(shù)量進(jìn)入新一輪增長周期。立案登記制的實(shí)行，對消除立案環(huán)節(jié)的人為干擾控制

3、產(chǎn)生一定的積極作用，客觀規(guī)律亦更加明顯?；鶎臃ㄔ盒率崭黝惏讣?shù)量全線上升，集中了全省九成以上的案件，中級法院和高級法院未呈現(xiàn)全線上升的態(tài)勢。審判執(zhí)行效果并不樂觀，主要表現(xiàn)為不予受理、駁回起( 自) 訴的案件數(shù)量明顯增長，民商事改判和發(fā)回重審增多，行政案件原告敗訴率上升，執(zhí)行終結(jié)激增。此外，受法院作出不予受理、駁回起( 自)訴等裁判逐漸增多的影響，涉訴信訪隨之增多，原本在立案前存在的信訪隱患和問題或轉(zhuǎn)移到司法程序之中。第三部分“立案登記制

4、實(shí)施存在中的問題”。立案登記制解決的是“立案難”，并不意味著矛盾糾紛的真正化解。因此，當(dāng)立案登記制以積極開放的姿態(tài)將矛盾糾紛引入司法程序時(shí)，司法資源緊張、司法能力不足、司法效益不高、機(jī)制流轉(zhuǎn)不暢等問題開始逐漸暴露。第一，司法容量與司法需求矛盾激化。“案多人少”問題真實(shí)存在，并且受到法官員額制和立案登記制“雙重改革”的影響，司法容量與司法需求“一降一升”，二者矛盾更加突出。第二，立案登記與審執(zhí)困難沖突加劇。立案登記制將大量難以化解的涉眾型

5、敏感案件引入司法程序，登記立案的“寬進(jìn)”與審執(zhí)困難的‘‘難出”產(chǎn)生了諸如涉眾型行政案件審執(zhí)困難、“司法白條”增多、破產(chǎn)案件立案爭議等問題。第三，資源使用與司法效益固疾難消。立案登記制實(shí)施后，司法效益并沒有得到明顯改善，甚至有所惡化，擠占浪費(fèi)司法資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有一些是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不善所致，例如繁簡分流劃分標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、分流節(jié)點(diǎn)不妥、缺乏客觀評價(jià)等問題，司法效率難以提升：而有一些則是來源于外部因素的鉗制，例如司法解決糾紛能力的有限性導(dǎo)

6、致矛盾僅靠裁判無法從實(shí)體上得以妥善解決，從而轉(zhuǎn)移到法院裁判的程序性問題上，案件程序空轉(zhuǎn)比例較高。又例如立案登記制更容易導(dǎo)致惡意訴訟、虛假訴訟、纏訴等問題泛濫。第四部分“立案登記制的完善路徑”。從深化多元化糾紛解決機(jī)制、完善繁簡分流工作機(jī)制、探索建立庭前準(zhǔn)備程序、建立健全違法濫訴制裁監(jiān)督機(jī)制等四個(gè)方面，探索健全完善司法改革背景下的立案登記制。一是進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、涉訴信訪終結(jié)移送等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決