民事訴訟立案審查實(shí)證分析.pdf

1、我國民事立案程序在學(xué)理上被界定為立案審查制度，我國民事訴訟法中并沒有規(guī)定法院的立案受理?xiàng)l件，只規(guī)定了當(dāng)事人向人民法院提起訴訟應(yīng)具備的條件。在司法實(shí)踐中，把法律規(guī)定的起訴條件等同于人民法院立案受理的條件。隨著近年來民商事案件的大幅上升和一些新型案件的出現(xiàn)，立案審查制度在司法實(shí)踐中存在著諸多問題，筆者以江蘇省和黑龍江省兩個(gè)省的基層法院為樣本，對以上兩省基層法院2009年至2011年的立案數(shù)、一線法官人均結(jié)案數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總及對不立不裁案件的類

2、型、裁定不予受理案件的原因綜合分析。本文以實(shí)證分析方法，對我國現(xiàn)行民事訴訟立案審查中的問題展開分析，我國民事訴訟立案審查的問題主要有:一、是案件數(shù)量逐年遞增，一線法官案多人少，二、是是否能立案過于傾向?qū)嶓w審查，三、是對于新型、疑難、敏感案件不立不裁定。通過對司法實(shí)踐立案審查的情況對我國民事訴訟“立案難”的原因進(jìn)行深入分析，法律制度缺陷是主要原因，法院內(nèi)部績效考評制度也制約法院的收案，當(dāng)事人的訴訟請求多元化是直接原因，法院行政化是深層原因

3、。對完善我國民事訴訟立案審查制度的構(gòu)想，一、是制度移植——立案登記制度的爭論，二、是本土經(jīng)驗(yàn)——江蘇各基層法院的實(shí)踐探索。針對我國民事訴訟立案審查“立案難”的原因進(jìn)行分析，結(jié)合司法實(shí)踐中的問題，提出了逐漸完善立案審制度，結(jié)合新修改的民事訴訟法對立案方面的規(guī)定，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)和完善法院內(nèi)部績效考核制度，完善多元化糾紛化解機(jī)制，規(guī)范立案審查行為，新修改的民事訴訟法增加了人民檢察院對民事訴訟的監(jiān)督，當(dāng)然也包括對立案的監(jiān)督，這也從外部機(jī)制監(jiān)督