國家監(jiān)察權(quán)研究.pdf

1、十八大以來，我國在從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭中取得了壓倒性的勝利，并通過監(jiān)察試點(diǎn)工作，進(jìn)行監(jiān)察體制改革。監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立，實(shí)際上都是對(duì)我國國家監(jiān)察權(quán)的重置和調(diào)整。十九大指出“以依法控權(quán)和監(jiān)督制約為根本，依法控權(quán)、監(jiān)督制約是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求”，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。尤其是京晉浙三省市的黨代表在十九大報(bào)告中一致認(rèn)為，通過監(jiān)察體制改革在京晉浙三試點(diǎn)的開展，將國家監(jiān)察權(quán)重新配置，通過地區(qū)試

2、點(diǎn)監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國完善監(jiān)察立法預(yù)案提出了相應(yīng)的建議。本文在此背景下對(duì)國家監(jiān)察權(quán)進(jìn)行研究和探討，了解我國監(jiān)察體制改革背后的法理基礎(chǔ)。
　　第一部分論述了國家監(jiān)察權(quán)的基本理論。主要包括國家監(jiān)察權(quán)的定義和性質(zhì)，接著論述了在我國，國家監(jiān)察權(quán)的基本特征，隨后闡述了國家監(jiān)察權(quán)在我國的地位。
　　第二部分介紹了我國國家監(jiān)察權(quán)的歷史沿革。主要分為三個(gè)部分，首先是國家監(jiān)察權(quán)的行使機(jī)構(gòu)，縱觀我國的歷史沿革，主要包括御史制度和諫官

3、制度;其次是國家監(jiān)察權(quán)的思想淵源和核心——依附皇權(quán)和重典治吏;最后是通過對(duì)我國古代監(jiān)察權(quán)的歷史沿革進(jìn)行考察，找出對(duì)我國現(xiàn)有的監(jiān)察權(quán)的一些啟示和教訓(xùn)，具有一定的借鑒意義。
　　第三部分介紹了域外監(jiān)察權(quán)以及監(jiān)察制度的考察和比較借鑒，主要包括兩個(gè)部分，一是對(duì)域外監(jiān)察權(quán)的考察，二是域外監(jiān)察權(quán)的考察對(duì)我國監(jiān)察權(quán)的啟示。
　　第四部分論述了我國國家監(jiān)察權(quán)的配置原則和憲法地位。首先論述國家監(jiān)察權(quán)要科學(xué)配置必須堅(jiān)持的基本原則，主要有四個(gè):1

4、.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);2.堅(jiān)持人民主體地位和人大監(jiān)督;3.堅(jiān)持依法治權(quán)和依法控權(quán)相結(jié)合的原則;4.堅(jiān)持獨(dú)立、高效、權(quán)威的原則。其次寫了要確保國家監(jiān)察權(quán)的憲法地位，從兩個(gè)方面論述:1.確立國家監(jiān)察權(quán)憲法地位的必要性;2.確立國家監(jiān)察權(quán)憲法地位的可行性。確立國家監(jiān)察權(quán)的憲政地位有利于同審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審計(jì)監(jiān)察權(quán)的憲法地位保持一致，有利于為行政監(jiān)察立法提供憲法上的依據(jù)，有益于樹立監(jiān)察權(quán)的權(quán)。
　　第五部分闡述國家監(jiān)察權(quán)的基本架構(gòu)，也是從四個(gè)方