國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)力配置研究.pdf

1、監(jiān)察體制改革是中央在國(guó)家反腐敗局勢(shì)下做出的一項(xiàng)重要決定，改變了現(xiàn)有的國(guó)家政治格局，是國(guó)家反腐敗權(quán)力分配的重新布局。創(chuàng)建監(jiān)察委員會(huì)，成立權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的監(jiān)察體系，改變了憲法內(nèi)原有的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，新設(shè)了國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)原有的國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力進(jìn)行了重新配置，引起了國(guó)家法律體系的變更。在原先的傳統(tǒng)模式下，國(guó)家監(jiān)察權(quán)分散于不同的部門，所以在當(dāng)前的法律體制下如何對(duì)權(quán)力合理配置，將這些獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)合理地統(tǒng)一于監(jiān)察委員會(huì)之下，并對(duì)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行進(jìn)行合理的制

2、度安排，是監(jiān)察委員會(huì)權(quán)力合理配置的關(guān)鍵，也是保證監(jiān)察體制改革過程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。權(quán)力之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因而權(quán)力的配置沒有絕對(duì)的標(biāo)尺，也沒有固定化的模式，它是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)化工程，法治的觀念應(yīng)始終貫穿于監(jiān)察體制改革的全過程。筆者首先在結(jié)合國(guó)家監(jiān)察體制改革這個(gè)大背景下，第一章從憲法定位的角度梳理了新設(shè)的監(jiān)察委員會(huì)的地位和性質(zhì)，分析了監(jiān)察權(quán)的特點(diǎn)、對(duì)象及權(quán)力縱橫向的配置問題;第二章分析了影響監(jiān)察權(quán)力配置的因素并梳理了現(xiàn)在監(jiān)察委權(quán)力整合的