山東省管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系研究.pdf

1、企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)務(wù)界研究的一個(gè)歷史性課題。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制的核心，對(duì)于公司和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前，越來越多的企業(yè)界和理論界人士非常關(guān)注公司法人治理結(jié)構(gòu)的研究。它伴隨著企業(yè)制度逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善。中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)際上就是國(guó)有企業(yè)管理改革和治理改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要建立健全科學(xué)的管理機(jī)制和規(guī)范合理的公司治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)也是省管企業(yè)急需解決的問題。因此，山東

2、省管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問題既具有理論意義，又具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文從山東省管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，明確了健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的研究意義，就是要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)公司制改革的初衷，從根本上解決省管國(guó)企的困境，就必須要克服企業(yè)改制過程中和改制后的公司法人治理結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，建立和完善權(quán)力分立、相互制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)。
　　本文客觀分析了目前山東省管企業(yè)法人治理的結(jié)構(gòu)現(xiàn)

3、狀和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問題及不足。從整體上而言，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，法人的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)并未真正落實(shí);董事會(huì)成員與經(jīng)理層高度重合，董事代表股東利益的作用失效;制衡機(jī)制成為擺設(shè)，無(wú)法形成有效的民主、科學(xué)的決策機(jī)制，經(jīng)營(yíng)效率低;監(jiān)事會(huì)獲取信息不充分，不熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理，難發(fā)揮其監(jiān)督作用。究其根本原因，還是因?yàn)樵诋a(chǎn)權(quán)不清和政企不分條件下國(guó)企內(nèi)缺乏合理的激勵(lì)和約束機(jī)制，同時(shí)公司還缺乏相應(yīng)和較為成熟的外部制約體系。
　　本文

4、的創(chuàng)新點(diǎn):企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)關(guān)鍵性措施在于健全公司治理結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。公司法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。公司作為法人，需要有相適應(yīng)的組織體制和管理機(jī)構(gòu)，使之具有決策能力、管理能力，行使權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。這種結(jié)構(gòu)使公司法人能有效地活動(dòng)起來，是公司制度的核心。公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分是密切地結(jié)合在一起運(yùn)行的，只有相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，有成效地治理公司。公司法人治理結(jié)構(gòu)

5、的各部分之間不僅要協(xié)調(diào)配合，而且還要有效地實(shí)現(xiàn)制衡，包括不同層級(jí)機(jī)構(gòu)之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。公司法人治理結(jié)構(gòu)從法學(xué)的角度來講，則是指為維護(hù)股東、公司債權(quán)人以及社會(huì)公共利益，保證公司正常有效地運(yùn)營(yíng)。法人治理結(jié)構(gòu)是公司發(fā)展的核心，是治理能力的根本體現(xiàn)。健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是公司可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的根本制度保障。
　　本文立足于省管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，著重從股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三個(gè)層面分析，挖掘

6、現(xiàn)階段法人治理結(jié)構(gòu)存在的“一股獨(dú)大”、“董事會(huì)制衡缺失”、“監(jiān)事會(huì)不獨(dú)立”等系列問題，提出了合理的對(duì)策思路:調(diào)整公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，減持國(guó)家股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;優(yōu)化董事會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能，提高董事的經(jīng)營(yíng)管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職能、健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)有效監(jiān)督和審計(jì)職能。
　　本文進(jìn)而從“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的基本原則出發(fā)，提出針對(duì)性的解決措施。其中，“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”基本原則對(duì)公司的法人治理結(jié)構(gòu)、董事會(huì)建設(shè)、監(jiān)事會(huì)