縣級人大及其常委會監(jiān)督工作研究——以膠州市為例.pdf

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。憲法和法律賦予人大的職權，主要有立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權和人事任免權?？h級以上的地方各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）是本級人民代表大會的常設機關，對本級人民代表大會負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，代表本級人民代表大會行使職權。對縣級人大及其常委會來說，監(jiān)督權是基本職權，也是運用頻率最高的職權，地方人大常

2、委會成立三十年來，在完善人民代表大會制度，加強人大監(jiān)督工作方面，進行了積極的探索和大膽的實踐，做了大量的工作，監(jiān)督力度不斷加強，積累了比較豐富的經(jīng)驗。但由于種種客觀原因存在，人大監(jiān)督工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督權的行使還沒有完全到位。
　　文中，筆者以膠州人大及其常委會的監(jiān)督工作為研究對象，闡述了縣級人大及其常委會監(jiān)督工作開展情況，分析了監(jiān)督工作中存在的問題，主要有:對人大監(jiān)督的認識不夠到位、監(jiān)督的體制還不夠完善、人大代表的履職意

3、識還不夠不強等等。這些問題的存在，導致了縣級人大及其常委會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算及執(zhí)行的監(jiān)督雖有不少具體措施，但監(jiān)督效果仍然不夠明顯;對由地方人大及其常委會任命的干部，往往也是由黨委組織部門提前研究確定以后，再由人大走個程序而已，實際意義不大;對一些重大問題和群眾關注的難點、熱點問題，缺乏深層次的了解、監(jiān)督。在監(jiān)督手段選擇上，很少運用一些法律賦予的詢問、質詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等剛性監(jiān)督手段，而更多的是采用聽取工作報告

4、、組織開展視察、執(zhí)法檢查等柔性監(jiān)督方式。因此，作者從提高監(jiān)督意識，提高監(jiān)督的權威性，加強人大自身建設，提高人大監(jiān)督水平，實施跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實效，提高人大代表意見建議辦理質量等方面，就如何提高縣級人大及其常委會監(jiān)督工作提出了一些對策性的思考?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的階段，人大工作面臨的新情況、新任務和新要求越來越多，人大監(jiān)督的任務越來越重，加強縣級人大及其常委會的監(jiān)督職能，對于不斷完善人民代