縣級人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行研究——以浙江省S縣為例.pdf

1、作為縣級人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，縣級人大常委會(huì)是基層民主政權(quán)的重要組成部分。在縣級人大常委會(huì)擁有的規(guī)范性文件制定權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)四項(xiàng)職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)是其他三項(xiàng)職權(quán)得以落實(shí)的有力保障，監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的狀況與一方的發(fā)展大局、群眾的切身利益密切相關(guān)。
　　監(jiān)督法施行后，各級人大常委會(huì)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，監(jiān)督工作更趨規(guī)范，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。但由于歷史的原因和多種因素的制約，目前監(jiān)督權(quán)運(yùn)行過程中仍然存在著“軟、懶、散”等問

2、題，監(jiān)督工作總體上仍然還比較薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　本文以浙江省S縣人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)運(yùn)行情況為實(shí)例，結(jié)合其他縣市區(qū)的監(jiān)督工作，從個(gè)別到一般，力求實(shí)事求是地分析縣級人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)際運(yùn)行狀況和制約監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行的主要因素，進(jìn)而提出針對性的改進(jìn)措施。
　　第一部分是緒論，主要介紹了選題背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路和方法。
　　第二部分以馬克思主義代議制思想、社會(huì)主義民主政治理論、權(quán)力監(jiān)督理論為理論基礎(chǔ)，分

3、析了縣級人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)的含義和性質(zhì)。
　　第三部分立足近年來S縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作實(shí)踐，闡述了S縣人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀?？傮w而言，S縣人大常委會(huì)通過行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了法律實(shí)施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了依法行政和公正司法，促進(jìn)了民生工作；但還存在著四方面問題，即監(jiān)督權(quán)運(yùn)行初始動(dòng)力不足、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行過程阻力較大、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行呈現(xiàn)封閉狀態(tài)、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行難達(dá)預(yù)期目的。
　　第四部分探究監(jiān)督權(quán)運(yùn)行問題背后的深層次原因，分析了制約縣級人大

4、常委會(huì)監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行的五大主要因素：一是群眾基礎(chǔ)薄弱制約了監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行，二是常委會(huì)監(jiān)督能力有限制約了監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行，三是相關(guān)法律不完善制約了監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行，四是績效考評機(jī)制不健全制約了監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行，五是縣級區(qū)域的社會(huì)關(guān)系制約了監(jiān)督權(quán)有效運(yùn)行。
　　第五部分針對各種制約因素，提出增強(qiáng)縣級人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)的改進(jìn)措施，即通過加強(qiáng)常委會(huì)與人大代表和選民的聯(lián)系、暢通常委會(huì)接受監(jiān)督的渠道、提高常委會(huì)監(jiān)督工作的開放度和透明度來增強(qiáng)常委會(huì)監(jiān)督