石獅市人大對(duì)政府監(jiān)督研究.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類號(hào)：研究生學(xué)號(hào)：1200612052密級(jí)：保密石獅市人大對(duì)政府監(jiān)督研究石獅市人大對(duì)政府監(jiān)督研究StudyonSupervisionofShishiMunicipalPeoplesCongresstoGovernment作者姓名：盧心心盧心心指導(dǎo)教師：莊錫福莊錫福實(shí)際單位導(dǎo)師：專業(yè)學(xué)位類別：公共管理碩士公共管理碩士(MPA)(MPA)專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域：研究方向：公共政策與政府治理公共政策與政府治理所在學(xué)院：公共管理學(xué)院

2、公共管理學(xué)院論文提交日期：二○一二○一五年五年五月三十五月三十日摘要I摘要監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力，對(duì)相當(dāng)多不具有立法權(quán)的地方人大而言，監(jiān)督權(quán)是最經(jīng)常行使的職權(quán)，也是最為重要的職權(quán)之一，其最主要功能是有效保障法律實(shí)施，消除行政、司法機(jī)關(guān)權(quán)力尋租空間。福建泉州的石獅市人大及其常委會(huì)設(shè)立24年以來(lái)，不斷探索，勇于創(chuàng)新，監(jiān)督工作取得了一定成效。從全國(guó)來(lái)看，石獅市人大的監(jiān)督工作做法、監(jiān)督面臨的困境等問(wèn)題具有較大普遍性。

3、本文立足石獅實(shí)際，綜合考量其人大監(jiān)督歷程的各個(gè)方面，從而總結(jié)出存在的問(wèn)題，例如：監(jiān)督主體性缺失、監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)督不到位、監(jiān)督力量他用等，并從石獅市人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、常委會(huì)組成人員和人大代表素質(zhì)、思維定勢(shì)影響等方面深入分析存在問(wèn)題的原因。在問(wèn)題研究和原因分析的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)個(gè)案研究與比較研究相結(jié)合等方法，調(diào)查與分析西方國(guó)家的議會(huì)監(jiān)督中普遍受到認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法，比如議會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專門化及專職化，財(cái)政、人事以及工作監(jiān)督的完備程序及規(guī)范規(guī)定等

4、，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際的國(guó)情進(jìn)行有益思考。本文嘗試提出改進(jìn)人大監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實(shí)效的對(duì)策：一是厘清監(jiān)督工作的目標(biāo)和定位；二是加強(qiáng)和改進(jìn)常規(guī)性監(jiān)督工作，選題要力求精準(zhǔn)，審議要加強(qiáng)互動(dòng)，調(diào)研要重在做實(shí)，督辦要?jiǎng)?wù)求實(shí)效；三是激活和用足法定制度的潛力，完善人大預(yù)算監(jiān)督體系，加強(qiáng)人大人事監(jiān)督，對(duì)重大問(wèn)題建構(gòu)人大調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)人大監(jiān)督公開(kāi)性建設(shè)；四是優(yōu)化和提升常委會(huì)履職能力，科學(xué)選配常委會(huì)組成人員，提高人大代表素質(zhì)，設(shè)置專門的監(jiān)督委員會(huì)。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：