經(jīng)濟法視閾下國有資產(chǎn)的法律保護及制度創(chuàng)新.pdf

1、國有資產(chǎn)是全民所有的社會財產(chǎn)，在法律形式上表現(xiàn)為國家所有制。國有資產(chǎn)的取得、占有、使用、收益和處分在社會生活中具有重要意義。然而，盡管國有資產(chǎn)如此重要而受到經(jīng)濟界和政界重視，國有資產(chǎn)卻在通過各種渠道大量流失。民法從國有物權(quán)、國有準物權(quán)、國有債權(quán)和國有無形資產(chǎn)權(quán)方面調(diào)整國有資產(chǎn)關(guān)系。但是民法的積極保護不能掩蓋其調(diào)整的不足。民法對國有資產(chǎn)所有權(quán)保護方面從理論到實踐方面都存在未能解決的問題。而民法對于侵犯國有資產(chǎn)的違法行為所設(shè)置的責任形式中欠

2、缺了民事責任，這一責任設(shè)置的不完善無疑不利于保護國有資產(chǎn)。并且民法所能提供的救濟方式較為有限，因而民法無法勝任全面保護國有資產(chǎn)。我國商法特別是《公司法》也對國有資產(chǎn)關(guān)系做出了調(diào)整，但是由于商法調(diào)整范圍囿于商主體的商行為。而國有資產(chǎn)的取得、占有、收益和處分，真正能夠進入商法調(diào)整領(lǐng)域的只有經(jīng)營性國有資產(chǎn)，商事關(guān)系無法概括國有資產(chǎn)關(guān)系。我國出臺了一系列關(guān)于國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)和部門規(guī)章。正是這些規(guī)范化文件使國有資產(chǎn)管理更加科學化、規(guī)范化、法

3、治化。但是，由于行政立法水平不高和行政執(zhí)法效果較差，行政法也不能夠有效的保護國有資產(chǎn)。再看刑法，盡管我國的社會主義刑法意識到了國有資產(chǎn)的重要性，也針對國有資產(chǎn)不正常流失增設(shè)了針對國有資產(chǎn)的刑事犯罪。但是由于刑法只對一些重大極端的針對國有資產(chǎn)的犯罪行為予以制裁，且相對穩(wěn)定的刑法無論如何也跟不上瞬息萬變的社會關(guān)系的步伐。
　　典型的公法和私法都不能有效保護國有資產(chǎn)的根本原因在于國有資產(chǎn)關(guān)系既不僅僅是公法關(guān)系也不僅僅是私法關(guān)系，它是一種