國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)民事公益訴訟制度研究.pdf

1、自改革開放以來，由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存，導(dǎo)致利益主體呈多元化發(fā)展趨向，國(guó)有資產(chǎn)流失問題也日漸嚴(yán)重。我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)，是屬于全民所有的財(cái)產(chǎn)，其不斷流失，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，亦是一個(gè)重大的政治問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，將導(dǎo)致以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的喪失，因此對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問題的預(yù)防和解決，也是憲法對(duì)相關(guān)法律制度的要求。而當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任追究機(jī)制主要分為刑罰和行政處分兩種，但國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依舊嚴(yán)重的事實(shí)，說明我國(guó)尚缺少一套科學(xué)而系統(tǒng)的責(zé)任

2、追究機(jī)制。國(guó)內(nèi)歷來重視國(guó)有資產(chǎn)的立法保護(hù)，卻很少涉獵到司法保護(hù)領(lǐng)域，本文即以學(xué)界的熱點(diǎn)問題——民事公益訴訟為立足點(diǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)民事公益訴訟制度作初步的論證。這不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)之一，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
　　本論文對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的一般問題進(jìn)行了學(xué)理上的界定，并逐一分析了當(dāng)前解決國(guó)資流失問題的各種方式，揭示出各自的弊端，從而逐步形成了用民事公益訴訟解決問題的方案，并從已有的法制條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)論述

3、它的可行性，以期構(gòu)建一套國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)民事公益訴訟程序體系。
　　在進(jìn)行程序構(gòu)建之前，需要對(duì)民事公益訴訟制度的構(gòu)建障礙進(jìn)行理論排除，主要是對(duì)實(shí)質(zhì)當(dāng)事人理論、直接訴之利益理論和傳統(tǒng)司法理念進(jìn)行理論梳理。而后，還歸納總結(jié)了代表人訴訟、團(tuán)體訴訟、集團(tuán)訴訟在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)這一公共利益方面所存在的缺陷，從而為構(gòu)建單獨(dú)的國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)民事公益訴訟程序做了理論鋪墊。
　　對(duì)于程序的構(gòu)建，主要是從以下幾方面展開的：建議建立獨(dú)立的審前程序；在“自認(rèn)