中央部門預(yù)算改革研究.pdf

1、自建國初期，我國就開始了部門預(yù)算的形成及探索，1998年公共財政框架這一財政改革目標(biāo)的確立，標(biāo)志著部門預(yù)算進入到了深化改革階段。中央部門預(yù)算自2000年就開始了試編工作，經(jīng)過15個年頭，部門預(yù)算編制進程不斷成熟，然而隨著政府信息逐步公開，政府財政更加透明，部門預(yù)算近年來得到越來越多的關(guān)注，尤其2014年新《預(yù)算法》的頒布，又引發(fā)了新一輪的研究熱潮。然而，從我國現(xiàn)實情況看，我國預(yù)算尚處于較初級階段，預(yù)算在公開性、編制周期、編制程序、預(yù)算的

2、審查與監(jiān)督方面還存在著較多的不完善。隨著財稅體制的進一步改革，部門預(yù)算的問題凸顯，這就對部門預(yù)算的進一步研究提出了新的挑戰(zhàn)，深入研究部門預(yù)算，結(jié)合我國具體現(xiàn)實，剖析部門預(yù)算在我國現(xiàn)階段存在的不足，結(jié)合西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，提出解決不足的對策建議，對我國國家財政的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。
　　本文運用了定性分析與定量分析相結(jié)合的方法、文獻分析法、比較分析法等方法，介紹了部門預(yù)算制度的相關(guān)理論，包括部門預(yù)算的內(nèi)涵、特點、與傳統(tǒng)

3、預(yù)算的比較、歷史沿革，以及理論基礎(chǔ)等，然后分析部門預(yù)算的現(xiàn)狀，通過搜集5部委2010-2013年預(yù)算公開以及2011-2013年預(yù)決算數(shù)據(jù)，分析中央部門預(yù)算公開、編制以及執(zhí)行的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國部門預(yù)算當(dāng)前存在的幾個問題，分別是部門預(yù)算透明度低，難以監(jiān)督;部門預(yù)算編制不合理;部門預(yù)算與決算差異大等問題;細化為預(yù)算公示科目不夠細化;數(shù)據(jù)公開凌亂，不易查找監(jiān)督;公開信息不易理解;部門收入預(yù)算編制不完整;部門預(yù)算的編制存在時間缺陷;支出定額標(biāo)準

4、不實際;部分項目預(yù)算編制不準確;現(xiàn)行的財政管理體制不科學(xué);預(yù)算執(zhí)行不到位;財政決算編制存在問題等10個方面的問題。通過對西方發(fā)達國家部門預(yù)算在法律體系、相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置、預(yù)算編制、預(yù)算審查、對部門預(yù)算的重視程度、預(yù)算執(zhí)行等方面的先進性經(jīng)驗的研究與分析，著眼于中國現(xiàn)階段國情，以及深化財稅改革提出的相關(guān)要求，對完善我國中央部門預(yù)算改革的路徑進行探討，提出以下建議:提高預(yù)算公開的法律地位，進一步修訂并細化《預(yù)算法》;繼續(xù)利用部門網(wǎng)站的獨特優(yōu)勢;