中央部門預(yù)算改革研究.pdf

1、自建國(guó)初期，我國(guó)就開始了部門預(yù)算的形成及探索，1998年公共財(cái)政框架這一財(cái)政改革目標(biāo)的確立，標(biāo)志著部門預(yù)算進(jìn)入到了深化改革階段。中央部門預(yù)算自2000年就開始了試編工作，經(jīng)過15個(gè)年頭，部門預(yù)算編制進(jìn)程不斷成熟，然而隨著政府信息逐步公開，政府財(cái)政更加透明，部門預(yù)算近年來得到越來越多的關(guān)注，尤其2014年新《預(yù)算法》的頒布，又引發(fā)了新一輪的研究熱潮。然而，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)預(yù)算尚處于較初級(jí)階段，預(yù)算在公開性、編制周期、編制程序、預(yù)算的

2、審查與監(jiān)督方面還存在著較多的不完善。隨著財(cái)稅體制的進(jìn)一步改革，部門預(yù)算的問題凸顯，這就對(duì)部門預(yù)算的進(jìn)一步研究提出了新的挑戰(zhàn)，深入研究部門預(yù)算，結(jié)合我國(guó)具體現(xiàn)實(shí)，剖析部門預(yù)算在我國(guó)現(xiàn)階段存在的不足，結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出解決不足的對(duì)策建議，對(duì)我國(guó)國(guó)家財(cái)政的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。
　　本文運(yùn)用了定性分析與定量分析相結(jié)合的方法、文獻(xiàn)分析法、比較分析法等方法，介紹了部門預(yù)算制度的相關(guān)理論，包括部門預(yù)算的內(nèi)涵、特點(diǎn)、與傳統(tǒng)

3、預(yù)算的比較、歷史沿革，以及理論基礎(chǔ)等，然后分析部門預(yù)算的現(xiàn)狀，通過搜集5部委2010-2013年預(yù)算公開以及2011-2013年預(yù)決算數(shù)據(jù)，分析中央部門預(yù)算公開、編制以及執(zhí)行的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國(guó)部門預(yù)算當(dāng)前存在的幾個(gè)問題，分別是部門預(yù)算透明度低，難以監(jiān)督;部門預(yù)算編制不合理;部門預(yù)算與決算差異大等問題;細(xì)化為預(yù)算公示科目不夠細(xì)化;數(shù)據(jù)公開凌亂，不易查找監(jiān)督;公開信息不易理解;部門收入預(yù)算編制不完整;部門預(yù)算的編制存在時(shí)間缺陷;支出定額標(biāo)準(zhǔn)

4、不實(shí)際;部分項(xiàng)目預(yù)算編制不準(zhǔn)確;現(xiàn)行的財(cái)政管理體制不科學(xué);預(yù)算執(zhí)行不到位;財(cái)政決算編制存在問題等10個(gè)方面的問題。通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家部門預(yù)算在法律體系、相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、預(yù)算編制、預(yù)算審查、對(duì)部門預(yù)算的重視程度、預(yù)算執(zhí)行等方面的先進(jìn)性經(jīng)驗(yàn)的研究與分析，著眼于中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，以及深化財(cái)稅改革提出的相關(guān)要求，對(duì)完善我國(guó)中央部門預(yù)算改革的路徑進(jìn)行探討，提出以下建議:提高預(yù)算公開的法律地位，進(jìn)一步修訂并細(xì)化《預(yù)算法》;繼續(xù)利用部門網(wǎng)站的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);