基層部門預算改革探析.pdf

1、部門預算改革是我國市場化改革中的一種政府制度安排,也是市場經(jīng)濟國家的通行做法.部門預算是建立市場經(jīng)濟和公共財政的必然要求,也是政府部門間職能分工及財政關系的要求.國外市場經(jīng)濟國家的部門預算實踐為我國部門預算改革提供了可借鑒的經(jīng)驗和啟示.我國部門預算改革與市場經(jīng)濟國家部門預算改革相比,還存在諸如預算編制粗糙、內(nèi)容簡單、預算編制的時間晚、編制周期短、預算編制缺乏科學依據(jù)、編制的程序不規(guī)范、支出分配的透明度不高等問題;從改革的環(huán)境看,也存在如

2、傳統(tǒng)體制的影響、立法步伐嚴重滯后、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、配套改革不到位等制約因素.我國部門預算改革始于2000年,但目前,部門預算改革的推進主要是在市(地)以上,市以下尤其是縣以下的部門預算改革遠沒有預期的快.本文結合山東省和濰坊高新區(qū)部門預算改革的實踐,對當前我國尤其是基層部門預算改革實踐中存在的問題進行分析,提出推進改革的對策:繼續(xù)推進綜合預算改革力度;規(guī)范預算編制方法,做好定額核定工作;加強預算約束,強化預算的法律地位;實行全周期預算