最小限度政府——潘恩社會與政府關系研究.pdf

1、十八世紀的歐洲雖然經歷了啟蒙思想的洗禮，但專制主義依然肆意蔓延。潘恩生活在這個時代，從小就飽受了專制政府所帶來各種痛苦，因而他特別憎惡專制制度。在他看來，除美國以外，世界上任何國家的政府都是壓制和奴役人民的工具。專制政府已經淪為了權力、聲望和財富的不正當的源泉。專制政府權力過剩，已使世界變得“不文明”。然而，潘恩并沒有失望反而更加確信，這種將專制政府凌駕于社會之上的制度只是暫時的，專制政府的權力瓦解僅僅是一個時間問題。專制政府之所以面臨

2、滅亡而不被擁護，因為它是“非自然的”。
　　為了尋求合乎自然的政府，潘恩首先把目光轉移到社會。在他看來，社會是由于人們的欲望產生，惟有社會才是最符合自然的、最符合常態(tài)的。故而，潘恩便將社會作為政府的基石并以此構建其理論。人是社會中人，人天性就會主動追求一種獨立于政府之外的社會生活。并且人在社會中享有廣泛的天賦權利和公民權利。假如人們始終以誠相待，也就不需要政府的約束。然而，由于人自身德行的軟弱無力，社會必須借助政府才能保證有效治理

3、。政府是由“人為”產生，其目的制止人的邪惡。社會是一種絕對的善，而政府則是一種必要的惡。社會越是進步，越不需要政府。因而，在潘恩看來，理想的社會就應該是社會自治與最小限度政府相結合：政府管得越少越好，而社會管得越多越好。
　　既然政府是必不可少的，如何構建一個合法的政府就成為潘恩政治思想的重要內容。在他看來，最小限度政府是建立在社會觀基礎之上，符合自然，能夠最大限度地限制政府權力的政府。它的思想體系包括三個方面：一是社會契約論，合

4、法的政府是由社會全體成員通過契約產生，它只是人民的一種委托，若政府違背人民意志，人民完全可以收回；二是憲法高于政府，憲法是人民組成政府的法令，而不是政府的法令，它的任務就是限制和約束政府；三是代議制政府，代議制政府能夠最大可能地保障民主的廣泛性和真實性，它能使政府最大程度上代表人民利益。
　　在潘恩看來，最小限度政府并不是政府權力越小越好，而是要強調政府權力回歸社會，服務社會?，F(xiàn)實社會中依然存在財富分配不均，貧富差距較大，貧困人數