主體功能區(qū)政府生態(tài)環(huán)境預(yù)算績效評價(jià)研究.pdf

1、近年來，我國土地沙化、霧霾、土壤污染等一系列環(huán)境問題伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展連續(xù)出現(xiàn)，國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度日益提高。新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起使得政府績效評價(jià)在世界推展開來，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的城市建設(shè)對政府的財(cái)政資金管理提出了一定的要求，由此出現(xiàn)了政府預(yù)算績效評價(jià)。生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理上的財(cái)政資金管理運(yùn)作是否合理引起了公眾的關(guān)注。隨著我國《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的提出，主體功能區(qū)的合理規(guī)劃以及生態(tài)資源環(huán)

2、境保護(hù)的研究逐步開展，公眾對于政府用于主體功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政資金使用效率關(guān)注程度提高，如何對不同主體功能區(qū)各級政府生態(tài)環(huán)境預(yù)算績效做出評價(jià)，評價(jià)中的責(zé)任主體是誰，都需要得到進(jìn)一步的明確，以此實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
　　文章的主要工作可以概括為三方面：首先，在公眾對政府生態(tài)環(huán)境管理的要求逐步提高的背景下，明確了文章研究的背景及主要意義，并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)綜述，分析了體系研究的三大理論依據(jù)，即新公共管理理論、主體功能

3、區(qū)理論、政府績效評價(jià)理論，在此基礎(chǔ)上形成了評價(jià)體系研究的理論框架。其次，文章以理論框架為基礎(chǔ)展開了對評價(jià)體系構(gòu)建的研究，根據(jù)我國主體功能區(qū)差異性特點(diǎn)構(gòu)建了包含評價(jià)主體、評價(jià)客體、評價(jià)方法三大要素的完整政府環(huán)境預(yù)算績效評價(jià)總體系。通過文獻(xiàn)綜述、理論研究及政府公開資料查詢，文章從政府預(yù)算決策、投入及反饋三個(gè)階段分別進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，并以實(shí)證形式分析確定指標(biāo)的可行性及權(quán)重。最后，文章選取湖南省為例，采集評價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，以案例分析的方式簡單闡述了