鄂爾多斯地區(qū)政府環(huán)境監(jiān)管問題研究.pdf

1、“十三五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)都進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，資源環(huán)境狀況卻急劇惡化，并且環(huán)境容量和資源消耗強(qiáng)度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需將難以為繼。環(huán)境就是民生，有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理的利用自然資源，需要依賴政府科學(xué)的決策，企業(yè)積極的配合，也需要每一個(gè)公民都承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。政府作為公共事務(wù)的直接管理者，在現(xiàn)代社會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有最強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，對(duì)環(huán)境的監(jiān)管有著不可推卸的責(zé)任。但是

2、政府在環(huán)境監(jiān)管的過程中，存在著農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管不到位、公眾參與度低、基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問題，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難以達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。因此，如何有效的治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量，成為鄂爾多斯市戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)問題，也成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題。
　　基于地方政府在環(huán)境監(jiān)管過程中所處的地位及作用，本文以提出問題—分析問題—解決問題為邏輯主線，對(duì)鄂爾多斯地區(qū)政府環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)狀從監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)、制度、體制、手段四個(gè)

3、角度進(jìn)行分析，在肯定成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)為政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管存在以下問題:在監(jiān)管區(qū)域方面，政府環(huán)境規(guī)制重城市、輕農(nóng)村;在監(jiān)管制度方面，環(huán)境監(jiān)管公眾參與度低;在監(jiān)管體制方面，橫向?qū)用娓餍衅湔?，縱向?qū)用姹O(jiān)管權(quán)力受限;在監(jiān)管手段方面，基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。經(jīng)過分析研究，本文認(rèn)為上述問題產(chǎn)生的原因分別是:政府環(huán)境監(jiān)管職能不完善;公眾參與制度不健全;環(huán)境監(jiān)管雙重領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制不完善;環(huán)保投入比重小，缺乏技術(shù)支撐。通過分析問題產(chǎn)生的原因并學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)境監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)