改革以來土地進入市場的觀察.pdf

1、社會主義制度建立的最顯著特征是生產(chǎn)資料的公有制，在計劃經(jīng)濟條件下土地歸國家和集體所有，是不存在市場化買賣的。改革以來，隨著改革的深入、城市的發(fā)展，土地作為一種生產(chǎn)的重要要素開始進入市場。上個世紀末期以房地產(chǎn)推動的中國經(jīng)濟的高速增長，實際上是以土地進入市場為契機的。土地進入市場對經(jīng)濟的發(fā)展是不言而喻的，但同時帶來了土地財政、腐敗、房價高漲、拆遷等一系列社會問題。
　　本文首先對土地進入市場的歷史節(jié)點進行觀察，深圳特區(qū)的建立就是通過出

2、租土地的方式實現(xiàn)的。改革以來土地轉(zhuǎn)讓政策、住房改革和拆遷政策均實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的演變歷程，其中土地轉(zhuǎn)讓模式形成了由無償劃撥模式、“協(xié)議地價”模式向“招標”、“掛牌”、“拍賣”模式的轉(zhuǎn)化；住房改革上，形成了由傳統(tǒng)的住房制度之下國家及單位無償提供住房到居民需購置商品住宅的這一過程的轉(zhuǎn)變，并促使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；在拆遷政策上，1998年前由政府負責拆遷及安置，1998年之后開發(fā)商參與到拆遷及補償，2011年，新《征收條例》出臺后，

3、政府成為拆遷的唯一行動主體，拆遷及補償程序日趨規(guī)范。本文通過上述政策的演變的分析并結(jié)合相關(guān)案例對土地進入市場及其帶來的相關(guān)問題做出解釋。
　　通過分析，本文得出如下的結(jié)論和思考：第一，土地進入市場前后，在土地關(guān)系上呈現(xiàn)出個人與集體演化成為國家、市場、居民三者之間的關(guān)系；第二，要因地制宜地制定土地政策。土地這種自然賦予，在什么樣的條件下，用什么樣的制度來規(guī)范應(yīng)當是一個歷史的、相對合理的關(guān)系和邏輯。它應(yīng)和制度演化、人口、資源、經(jīng)濟發(fā)展