論我國行政問責制的困境及其路徑選擇——以“華南虎”事件為例.pdf

1、2008年6月，曾在全國鬧得沸沸揚揚的“華南虎”事件告一段落，13名相關責任人也受到了處理。“華南虎”事件暴露了我國在行政問責制建設中存在的諸多問題。通過與之相關的系列問題的解決，可以為我國責任政府建設與行政管理體制改革注入新的動力，達到提高政府執(zhí)政能力的目的。用責任控制權力是權力控制最為基礎與根本的措施。
　　 “華南虎”事件在現(xiàn)實生活中與虛擬網(wǎng)絡世界中都引發(fā)了熱議，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上，新浪、網(wǎng)易等各大門戶網(wǎng)站都制作相關專題并進

2、行追蹤報道。本文采用一般性規(guī)范研究與特殊性的個案研究相結合的研究方法，在深究隱藏在該事件背后的根本原因的基礎上，從行政文化、網(wǎng)絡話語權以及公務員職業(yè)化等三個角度研究“華南虎”事件對我國行政問責制構建的重要作用。通過比較研究的方法，將我國行政問責實踐與國外其他國家和香港地區(qū)的行政問責實踐相比較，研究其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗教訓對我國行政問責實踐的借鑒意義。本文結合民主政治理論、委托——代理理論、公共選擇理論與治理善治理論，分析了建立健全行政問

3、責制所具有的重要的民主價值與現(xiàn)實意義。本文認為，推行行政問責制的基本目的是使公共行政主體能夠更有效地履行政府職能和更好地維護公共利益。
　　 本文在研究責任與行政責任概念時，側(cè)重對主觀行政責任與客觀行政責任兩個子概念的探討，并使之與第三部分行政問責制的構建路徑的探究相聯(lián)系，為內(nèi)部、外部路徑聯(lián)合作用的構建方式提供了理論依據(jù)。從“網(wǎng)絡話語權”的角度分析“華南虎”事件對構建行政問責制的配套措施——政務公開制度的建設性作用是本文的特色之