“村民自治”之行政監(jiān)督制度研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題是當(dāng)前中國社會的熱點問題，也是理論界研究的難點問題。從農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，村民自治在運(yùn)行當(dāng)中存在著諸多問題。其中農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源更是當(dāng)前農(nóng)村群眾反映較多的焦點問題，這類問題涉及面廣，直接影響了當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定，分析其原因主要是對村民自治監(jiān)督的缺失。目前理論屆對村民自治監(jiān)督的研究主要集中在民主監(jiān)督方面，從實際運(yùn)作看，受到村民素質(zhì)、宗族勢力、熟人社會等諸多因素影響，民主監(jiān)督的效果不盡人意，實際操作中，對村民委員會的監(jiān)督較為困難。

2、因此，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展對村民自治的監(jiān)督，成為當(dāng)前加強(qiáng)對村民委員會的監(jiān)督的重要途徑。本文針對當(dāng)前行政機(jī)關(guān)能否介入村民自治、當(dāng)前村民自治監(jiān)督現(xiàn)狀等問題，結(jié)合實證分析與理論分析，通過選取福建省JL縣為樣本，綜合運(yùn)用法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識，從多種角度對村民自治中的行政監(jiān)督進(jìn)行論述。并結(jié)合中國農(nóng)村的實際情況，提出在目前憲政框架內(nèi)完善村民自治之行政監(jiān)督制度的思路和建議。本文分為五個部分，具體結(jié)構(gòu)如下:
　　引言部分對一起因村民自

3、治監(jiān)督失位而引發(fā)的群體性事件的分析，引出研究村民自治中行政監(jiān)督的現(xiàn)實意義。
　　第一章介紹了英國和法國的地方自治的國家監(jiān)督理論，并總結(jié)歸納了共同特點和對中國村民自治監(jiān)督理論的借鑒。
　　第二章對中國村民自治之行政監(jiān)督的法理分析，討論了行政機(jī)關(guān)介入村民自治，開展對村民委員會監(jiān)督的法理依據(jù)。
　　第三章從規(guī)范基礎(chǔ)的視角，來認(rèn)識中國村民自治的行政監(jiān)督制度是如何界定，以及當(dāng)前村民自治的監(jiān)督現(xiàn)狀、民主監(jiān)督實施效果和開展對村民自治