行政監(jiān)督視角下信訪制度創(chuàng)新研究.pdf

1、信訪制度是具有中國特色的政治制度設(shè)計，它是黨群聯(lián)系的重要渠道；是為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)；是具體實行“三個代表”重要指導(dǎo)思想表現(xiàn)；是公民履行自己權(quán)利的途徑；同時它代表著中國民主政治的發(fā)展程度。中國的信訪制度從1951年建立之初距今已有六十多年的的歷史，已經(jīng)成為中國公民表達民意、維護權(quán)利的一個基本制度保障，為公民監(jiān)督政府及其工作人員的行政行為提供了有效便捷的平臺。信訪是社會矛盾表現(xiàn)的一個重要窗口，這一窗口為構(gòu)建和諧社會、解決重大社會問題提

2、供了落腳點和依據(jù)。隨著進入社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾日益凸顯，隨之而來的反映各方各面的信訪也日益增多，出現(xiàn)“信訪洪峰”與“信訪難”的突出問題，這些問題的產(chǎn)生歸根到底是信訪制度在實際運行中的功能與制度設(shè)計之間出現(xiàn)矛盾和偏差導(dǎo)致的。
　　本文通過梳理各個學者對信訪功能的論述，提出自己的觀點即“以信訪的行政監(jiān)督功能為中心的多元化功能論”。通過強化信訪的行政監(jiān)督來實現(xiàn)信訪制度的重構(gòu)與創(chuàng)新。從解決當前信訪制度中存在的問題出發(fā)，將行政監(jiān)

3、督的思想引入到信訪領(lǐng)域，通過構(gòu)建專門的信訪監(jiān)督機構(gòu)來解決現(xiàn)在信訪存在的問題，特別是由于缺乏監(jiān)督而引起的社會不安因子，從根本上提升信訪制度的效率。本文共有六個部分，第一、二部分主要是對選題的背景、意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、研究的方法及思路進行簡單的梳理對涉及的理論概念進行介紹。第三部分是對現(xiàn)行的信訪制度在缺乏行政監(jiān)督背景下的現(xiàn)狀及原因進行分析，得出本文的觀點：以監(jiān)督功能完善信訪制度是信訪改革創(chuàng)新的根本出路；第四部分闡述構(gòu)建信訪監(jiān)督委員會的具