合同的行政監(jiān)督研究.pdf

1、對合同進行監(jiān)督，是指工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進行監(jiān)督和處理的行政監(jiān)督管理活動。我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，在合同管理問題上出現(xiàn)了明顯的西化傾向，淡化甚至取消政府對合同的行政管理，加之市場經(jīng)濟本身所固有的且無法克服的自發(fā)性、滯后性和無序性等缺陷，因此，對合同實行宏觀上的監(jiān)督，是一項有中國特色的法律制度。 我國計劃經(jīng)濟時代和

2、《合同法》頒行后所確立的合同行政監(jiān)督制度，雖然先后比較全面的規(guī)定了諸如查處違法合同、格式合同條款監(jiān)督、守合同重信用活動、行政調解、鑒證等監(jiān)督手段或方式，但是其所存在的缺陷也十分明顯。譬如《合同法》對合同的行政監(jiān)督只是作了原則規(guī)定，沒有對合同監(jiān)督的范圍、方法、形式、合同違法行為的種類、處罰標準等做出具體規(guī)定，不具有操作性。因此，為了維護正常的市場交易秩序，保護合同當事人的合法權益，筆者建議，應當加強合同行政立法，由國務院頒布制定統(tǒng)一的《合

3、同行政監(jiān)督條例》，以維護正常的合同交易秩序，保護國家、集體和當事人的合法權益。 制定統(tǒng)一的《合同行政監(jiān)督條例》時，應該在保護自由競爭、營造公平、合理、合法的競爭環(huán)境、保護國家和社會公共利益、維護市場交易秩序、堅持綜合監(jiān)督、促進經(jīng)濟發(fā)展等原則的指導下，實行監(jiān)督權法定主義，也就是說，工商行政管理部門和其他有關行政主管部門，依照法定的職權和程序，對自然人、法人和其他組織以牟取非法利益為目的，違反法律、行政法規(guī)，利用合同手段或形式，危害