中日行政層級監(jiān)督制度的比較研究.pdf

1、在中國，職權(quán)法定，越權(quán)無效。這既是行政機關(guān)必須要遵循的重要原則，又是行政層級監(jiān)督工作的重要準則。如果在沒有法律和法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)下，監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督行為就無法開展，就算勉強開展，也是難以服眾，沒有實際的效果。我國的行政層級監(jiān)督的法律依據(jù)主要來源于《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。在《憲法》的第108條中明確指出:“縣級以上的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權(quán)改變或撤

2、銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定?！痹凇兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第67條中也規(guī)定了:“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策”。國務(wù)院2010年11月8日發(fā)布的《關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》第21條明確規(guī)定:加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)

3、的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤Ｊ钦驯拘姓^(qū)域內(nèi)管理的部門以及上級政府對下級政府納入行政執(zhí)法監(jiān)督對象的最有效力的法律及政策依據(jù)。
　　腐敗是當今我們面臨的相當嚴重的社會問題，反腐倡廉已成為人們關(guān)注的焦點.可是每當某個官員的腐敗行為被揭露出來時，我們總習(xí)慣于從腐敗官員主觀方面去找原因，卻很少甚至根本不去探求腐敗行為形成的制度環(huán)境，要說中國的行政層級監(jiān)督制度還有什么需要提高和借鑒的地方，我們就不能不談到我們身邊的近鄰——日