水域污染民事公益訴訟制度研究——以廣州海事法院的司法實踐為考察對象.pdf

1、水污染問題已經(jīng)成為世界性的難題,目前,我國的水域污染已經(jīng)嚴重到影響人基本生存的地步,重大水域污染事故層出不窮。水域污染本身又具有跨行政區(qū)劃、資源權(quán)屬難以劃分、資源的公共屬性顯著、時間累積性長等特點。在現(xiàn)行“行政失靈”背景下,如何實現(xiàn)司法的“最后救濟”功能,以公益訴訟促進環(huán)境保護的司法準入,從而改變水域污染領(lǐng)域“無人救濟”的困境,發(fā)揮公益訴訟的預(yù)防功能,推動水資源的保護,這是本文選題的立意所在。
　　 為加強對環(huán)境公共利益的司法保

2、護,許多法治較發(fā)達的國家和地區(qū)都建立了公益訴訟制度。我國民事訴訟法確立的原告資格條件是以傳統(tǒng)的“訴權(quán)”理論為基礎(chǔ),原告必須是被侵害的實體性權(quán)利的享有者,即所謂的“直接利害關(guān)系人”,否則不予受理。這種對訴訟資格的嚴格限制,不利于對公民環(huán)境權(quán)益和環(huán)境公益的保護,也被視為我國尚未建立民事公益訴訟制度的癥結(jié)所在。但是,實踐中的法律是鮮活的,水域污染公益訴訟在司法實踐中具有頑強的生命力。
　　 筆者認為,學術(shù)界忽略了對海域污染民事公益訴訟

3、的研究,本文以廣州海事法院的司法實踐為考察對象,從“實然”的層面來分析水域污染民事公益訴訟制度。通過系統(tǒng)地梳理廣州海事法院受理的海域污染“法定民事公益訴訟”和陸源污染水域“探索民事公益訴訟”兩種類型的案件,進而分析出水域污染民事公益訴訟的實現(xiàn)路徑和司法實踐中存在的法律難題,最后提出解決這些法律難題的建議。
　　 筆者認為,水域污染民事公益訴訟在環(huán)境民事公益訴訟中具有特殊的典范作用,在其它環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵺`民事公益訴訟也具有一定的法

4、律基礎(chǔ),可以在我國現(xiàn)行的法律框架下推廣海域污染民事公益訴訟的立法模式。所以,研究水域污染民事公益訴訟對于整個環(huán)境民事公益訴訟的理論研究與司法實踐都具有十分重要的意義。
　　 本文除引言和結(jié)語外,正文分為三章:
　　 第一章:水域污染民事公益訴訟司法實踐的現(xiàn)狀。本章對廣州海事法院受理的水域污染案件進行系統(tǒng)分析,對案件的類型、案件的“公益訴訟”特征、類型缺陷等進行分析。
　　 第二章:水域污染民事公益訴訟中存在的法律