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1、1949年，大陸地區(qū)確立土地私有制和土地公有制并存的多元的土地所有權(quán)制度。1956年以后，大陸地區(qū)以政治運動的方式完成了多元土地所有制到土地公有制的轉(zhuǎn)變。1982年，大陸地區(qū)首次以憲法的形式確立了農(nóng)村土地集體所有制和城市土地國家所有制。1988年，通過憲法修正案，創(chuàng)設(shè)了國有土地使用權(quán)。國有土地有償出讓制度的建立，為經(jīng)濟建設(shè)籌措了大量資金。在新體制運行過程中，地方政府片面強調(diào)土地商品屬性，企圖以經(jīng)營城市的方法，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，導(dǎo)致國
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