法官預(yù)審制度研究.pdf

1、預(yù)審制度起源于法國(guó)。預(yù)審這一概念有廣義和狹義之分。狹義的預(yù)審是指在起訴機(jī)關(guān)提起控訟后，中立的司法機(jī)關(guān)對(duì)起訴進(jìn)行審查，作出起訴是否可以提交正式審判的決定。我國(guó)現(xiàn)行刑訴法設(shè)立的預(yù)審制度跟世界上通行的預(yù)審概念有根本區(qū)別。文中主要對(duì)預(yù)審概念與我國(guó)的庭前審查程序、庭前準(zhǔn)備程序、審查起訴程序、審前程序做了比較分析。 法官預(yù)審制度的價(jià)值在于既能實(shí)現(xiàn)訴訟公正，又能實(shí)現(xiàn)訴訟效率，具有一種“雙提升”的功能。刑事訴訟所追求的公正包括程序公正和實(shí)體公正

2、。預(yù)審程序作為刑事訴訟程序的一個(gè)重要組成部分，就充分體現(xiàn)了保障這兩大公正的訴訟功能。其次，法官預(yù)審制度使得整個(gè)訴訟程序更加有效率。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)審查起訴將一些證據(jù)不夠充分的或者不通過(guò)正式審判就可以結(jié)案的案件，阻卻在正式庭審之外，實(shí)際減少了進(jìn)入正式審判階段案件的數(shù)量。在預(yù)審程序中安排證據(jù)交換，可以有效防止延期審理的情況出現(xiàn)。這些都可以節(jié)省訴訟成本。法官預(yù)審制度的負(fù)價(jià)值主要體現(xiàn)為法官在正式庭審前介入對(duì)案件的審查，就會(huì)涉嫌對(duì)案件產(chǎn)生預(yù)斷。為了克服法

3、官預(yù)審制度的這一弊端，就應(yīng)當(dāng)將預(yù)審法官與庭審法官相隔離。 法官預(yù)審制度的一般模式主要體現(xiàn)為五大原則。第一，有限適用原則。第二，對(duì)案件進(jìn)行程序性審查和實(shí)體性審查的基礎(chǔ)上，作出程序性裁判的原則。第三，在審查方式上采用以書(shū)面審查為主，以言詞審查為附的原則。第四，預(yù)審法官與正式庭審法官隔離原則。第五，法官預(yù)審制度與證據(jù)開(kāi)示制度結(jié)合運(yùn)作的原則。 我國(guó)目前設(shè)立的庭前審查制度存在許多弊端。我國(guó)應(yīng)建立狹義的法官預(yù)審制度。在法官預(yù)審的適用

4、范圍上可以參照法國(guó)式的預(yù)審程序適用范圍確定方式，采用確定性規(guī)定和選擇性規(guī)定相結(jié)合的做法。一方面要明確規(guī)定預(yù)審程序僅適用于重罪及涉及特殊主體的案件，另一方面，賦予檢察機(jī)關(guān)一定的選擇建議權(quán)，及預(yù)審法官的自由裁量權(quán)。關(guān)于預(yù)審法官的設(shè)置上可以在刑事審判庭中挑選具有一定審判經(jīng)驗(yàn)的法官到預(yù)審?fù)?dān)任預(yù)審法官。預(yù)審法官與庭審法官只是在具體業(yè)務(wù)上的稱(chēng)謂的不同。必須明確規(guī)定負(fù)責(zé)預(yù)審的法官與庭審法官的隔離，在同一個(gè)案件中，曾經(jīng)負(fù)責(zé)過(guò)預(yù)審的法官就不能再做為正式