從“抽農(nóng)”到“補(bǔ)農(nóng)”——新中國(guó)工農(nóng)業(yè)關(guān)系和城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)理論與政策研究.pdf

1、工業(yè)化是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程。對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說，工業(yè)化過程既是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中最有意義的階段，也是任何一個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然選擇。而工業(yè)化能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題之一就是能否正確處理工業(yè)化不同發(fā)展階段工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系和解決好城鄉(xiāng)利益分配問題。要解決好這一問題就必須有科學(xué)的工農(nóng)業(yè)關(guān)系和城鄉(xiāng)利益分配理論和政策作為指導(dǎo)和保障。 從20世紀(jì)50年代初到70年代末的近30年中，我國(guó)的工業(yè)化道路就是一條以國(guó)

2、家為主體，以高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為保障，以財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的抽取為樞紐的工業(yè)化道路，這是一條重工業(yè)超高速優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化道路。但在高度集中和統(tǒng)得過死的計(jì)劃體制下，由國(guó)家控制全部經(jīng)濟(jì)資源(包括物質(zhì)資源和人力資源)，由政府計(jì)劃部門分配資源(包括生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)出)，并長(zhǎng)期向國(guó)有企業(yè)和城市傾斜，否定市場(chǎng)作用，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)。這種重工輕農(nóng)，重城輕鄉(xiāng)的政策對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是深遠(yuǎn)的，雖然經(jīng)過鄧小平、江澤民和今天以胡錦濤為總

3、書記的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這一理論和政策的不斷調(diào)整和糾正，取得顯著的成效和長(zhǎng)足發(fā)展，但是至今它給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的后遺癥仍然沒有根除。 本文的寫作主要采用了史料分析和歷史與邏輯相統(tǒng)一的研究方法，對(duì)新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的工農(nóng)業(yè)關(guān)系和城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)理論與政策進(jìn)行梳理和研究。 本文的主要目的在于： 第一，通過爬梳建國(guó)以來幾代領(lǐng)導(dǎo)核心具有鮮明特色的工農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益的理論與政策的發(fā)展過程，形成對(duì)新中國(guó)成立以來，從毛澤東等

4、第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的“抽農(nóng)”補(bǔ)工至胡錦濤為總書記的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“惠農(nóng)”理論與政策的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，總體把握。 第二，分析論述各個(gè)時(shí)期的工農(nóng)業(yè)關(guān)系和城鄉(xiāng)利益分配理論和政策的得失，明確每個(gè)時(shí)期的策略都是對(duì)前一個(gè)時(shí)期理論和政策的調(diào)整、繼承和發(fā)展，更是理論聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新的結(jié)晶。而新中國(guó)工農(nóng)業(yè)關(guān)系和城鄉(xiāng)利益分配的過程正是在工業(yè)化進(jìn)程中，我黨對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化和相關(guān)政策完善的過程。 第三，總結(jié)