論我國(guó)行政處罰法律制度的構(gòu)建與完善.pdf

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深化,要求轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)管理.包括行政處罰在內(nèi)的各種行政執(zhí)法行為,在培育和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展,維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮著積極的作用,并日益突顯其重要性.可以說(shuō):"沒(méi)有行政執(zhí)法,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和推進(jìn),就會(huì)舉步艱難."<'①>而在行政執(zhí)法的一系列法律制度中,行政處罰是一個(gè)經(jīng)久不衰的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,"熱"在行政處罰與廣大人民群眾的日常生活及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

2、肌體的運(yùn)行息息相關(guān),這一問(wèn)題能否妥善解決關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的大局,"難"在我國(guó)幅員遼闊,人口眾多,各個(gè)層次的行政處罰鋪天蓋地,雜亂無(wú)章,而且無(wú)論是行政執(zhí)法人員還是從廣大國(guó)民來(lái)說(shuō),均存在文化素質(zhì)低下,法制觀(guān)念淡薄的問(wèn)題.因此,將理論與實(shí)踐相結(jié)合來(lái)解決上述矛盾,受到了行政執(zhí)法學(xué)界與政府部門(mén)的特別重視.近年來(lái)涌現(xiàn)出的研究成果也較多.本文嘗試在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn),分析各家觀(guān)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,就我國(guó)行政處罰制度的內(nèi)容、意義、缺憾加以系統(tǒng)的整理和