行政處罰法重點(diǎn)解讀

1、行政處罰法及工商機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定行政處罰法及工商機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定概述一、行政處罰的種類(lèi)種類(lèi)：1、警告（申誡罰或稱(chēng)聲譽(yù)罰）；2、罰款（財(cái)產(chǎn)罰）；3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物（財(cái)產(chǎn)罰）；4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（行為罰）；5、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照（身份罰或稱(chēng)能力罰）；6、行政拘留（人身罰）；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。注：有時(shí)身份罰與行為罰有聯(lián)系，如吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)際上也是對(duì)行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)行為的禁止。但在行政相對(duì)人本沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)

2、照的情況下，則沒(méi)有身份罰，只有行為罰。二、行政處罰的特征：1、由行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法實(shí)施；2、處罰對(duì)象是違反行政法律規(guī)范且尚未構(gòu)成犯罪的行為；3、是對(duì)違法行為的一種法律制裁，具有明顯的懲罰性，這是行政處罰的本質(zhì)所在。三、行政處罰的基本原則1、法定原則。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。即法無(wú)明文規(guī)定不處罰、無(wú)處罰權(quán)不得處罰、違反程序處罰無(wú)效。2、公正、公開(kāi)原則。設(shè)定和

3、實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)（即罰責(zé)相當(dāng)）。對(duì)違法行為給予行的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)（即罰責(zé)相當(dāng)）。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布不得作為行政處罰的依據(jù)。政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布不得作為行政處罰的依據(jù)。3、教育與處罰相結(jié)合原則。4、權(quán)利救濟(jì)原則。行政處罰的相對(duì)人行使救濟(jì)權(quán)的途徑有：陳述、申辯；提起行政復(fù)議、訴訟

4、；請(qǐng)求賠償。5、一事不再罰原則。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。四、行政處罰與民事責(zé)任、刑事處罰的關(guān)系。行政相對(duì)人的違法行為受到行政處罰，但其違法行為對(duì)他人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，既不能因?yàn)榻o予了行政處罰就不承擔(dān)民事責(zé)任，也不能因?yàn)槌袚?dān)了民事責(zé)任就不接受行政處罰。同樣，違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以罰代刑。但是，違法行政處罰的實(shí)施主體行政處罰的實(shí)施主體一、具

5、有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)實(shí)施行政處罰（法律直接授權(quán)）。二、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)符合三個(gè)條件：1、必須經(jīng)過(guò)法律法規(guī)授權(quán)；2、具有管理公共事務(wù)的職能；3、必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰權(quán)。三、行政處罰的委托。（一）受委托的組織必須具備的條件：1、依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。事業(yè)組織一般是指由國(guó)家出資興辦，主要從事私人不能或不便從事的公共事業(yè)，且不以營(yíng)利為目的的單位。如：學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；2、必須具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

6、和業(yè)務(wù)的工作人員；3、對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。（二）行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合如下要求：1、被委托的組織必須是符合前述條件的組織；2、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明文規(guī)定，必須在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行委托，不屬于自己機(jī)關(guān)的職權(quán)不得委托；3、受委托實(shí)施處罰的組織在委托范圍內(nèi)，以委托的行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)