揭開“公共利益”的面紗——立足社會化物權(quán)觀談土地征收及補(bǔ)償中的私益保護(hù).pdf

1、1 1 1 0 3 9 9分類號U D C密級論文題目：品為數(shù)娃七鎏碩士學(xué)位論．文揭開“公共利益蘆的面紗——立足社會化物權(quán)規(guī)談土地征收及補(bǔ)償中的私益保護(hù)作者姓名： 李小梅指導(dǎo)教師姓名職務(wù)職稱、學(xué)位及單位地址： 至堂整夔援一 ．耍煎夔造太堂申請學(xué)位級別： 亟±專業(yè)名稱： 憲法與行政法論文提交日期： 壘! 生! 旦 旦論文答辯日期：Z 塑! 生旦．旦學(xué)位授予單位： 酉直照洼太堂 一一答辯委員會主席：評閱人：2 0 0 7 年4 月

2、 日更多地體現(xiàn)了對私權(quán)的關(guān)懷，和對私人需求的尊重。權(quán)利本位的語境下， 政府權(quán)力的源泉是作為主體的個人為實現(xiàn)一定的目的而讓渡的部分柵0 。因此政府存在的意義應(yīng)當(dāng)在于為權(quán)利的實現(xiàn)提供方便，而非設(shè)置層層阻礙，甚至用某些冠冕堂皇的理由“合法“ 地對公民的權(quán)益進(jìn)行踐踏。本文從這樣的思維模式出發(fā)，以在社會生活中產(chǎn)生了重大影響的土地征收為例，立足保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，從土地征收行為存在本身是否合理出發(fā)，對到底什么是土地征收中的公共利益，如何對這個

3、概念做嚴(yán)格的限定，以及征收行為的程序設(shè)計、征收后的補(bǔ)償?shù)戎鹨贿M(jìn)行分析，以期為實踐中的土地征收行為操作提供一些思路。全文共分為四個部分：一、 我國土地征收的現(xiàn)狀及有關(guān)情況介紹在這一部分，首先對我國土地征收的現(xiàn)實情況以及有關(guān)的法律規(guī)定做逐一介紹，隨后對如何在法律上定性這一行為進(jìn)行分析。提出土地征收及其補(bǔ)償是兼跨公法和私法、實體法和程序法的問題。另外從社會化物權(quán)這一理論出發(fā)，為土地征收行為存在本身的正當(dāng)性提供支撐，也只有在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行以后的

4、探討才是有意義的。二、土地征收中公共利益正當(dāng)性的拷問基于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各國的憲法和法律都做出了國家基于公共利益的需要可以征用個人財產(chǎn)的規(guī)定。我國法律也不例外。但是到底如何界定公共利益，只要打著這個旗號的征收行為就一定是合法的嗎? 在這一部分中，對這些問題進(jìn)行了比較深入的分析。三、行政法對公民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)近代以來的法律明顯的一個特征就是公法的崛起，且在公．、法上既確認(rèn)公權(quán)力，又確認(rèn)私權(quán)利。行政法即屬公法的范疇。權(quán)利意識和觀念首先是與個人

5、主義相連的，在以“意思自治”為精髓的私法中占有重要的地位，而在強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力進(jìn)行管理的公法看來，私人常處于被動和劣勢的地位，因此，會有認(rèn)為私權(quán)在公法中無關(guān)痛癢的誤解，實際上，公法不僅積局限于對公權(quán)力的授予，而且還規(guī)定了私權(quán)利的公法保護(hù)。公法中很多對權(quán)利的規(guī)定，如直接對私人權(quán)利予以確認(rèn)，或者通過行為后果間接地對私人權(quán)利產(chǎn)生影響等。本文論述的土地征收行為就在其列。如何從保護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)，繼而在行政法律中設(shè)計相關(guān)制度提供理論的支撐，是這個部