中國(guó)行政改革理論問(wèn)題研究——試論行政范式、背景、理念與熱點(diǎn).pdf

1、社會(huì)主義行政是肇始于馬克思、恩格斯的理論奠基，經(jīng)由列寧、斯大林的具體實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家的不斷豐富和發(fā)展起來(lái)的理論體系。社會(huì)主義行政不是一成不變的東西，相反它仍需不斷地改革和完善。但與以往的行政改革不同，現(xiàn)今的社會(huì)主義行政要把自己置身于全球化和WTO的背景下，既要在國(guó)家內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中體現(xiàn)行政的變革，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的正、負(fù)面影響實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家與國(guó)際社會(huì)的對(duì)接。深化行政改革的主要目的，是實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變以及

2、行政行為的高度規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展賦予符合現(xiàn)實(shí)的、客觀規(guī)律的權(quán)利支持和保障。機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制核定、人員變動(dòng)等通常的做法固然重要，但是，蘊(yùn)涵在其中的那些以制度形式體現(xiàn)出來(lái)的觀念性?xún)r(jià)值，才是對(duì)行政改革真正起作用的東西。本文較為具體地介紹了行政社會(huì)化、治理與善治兩種價(jià)值性行政理念。 本文簡(jiǎn)要回顧了改革開(kāi)放以來(lái)的四次重大改革，并在總結(jié)以往改革的利弊得失的基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前或今后我國(guó)行政改革的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，即行政環(huán)境的改革、政府職能轉(zhuǎn)變