行政理念論.pdf

1、公共行政學(xué)百余年的發(fā)展充斥著公共行政學(xué)“身份危機”的焦慮。在行政哲學(xué)的層面上，行政理念的缺失正是導(dǎo)致公共行政學(xué)“身份危機”的根本原因。因此，從哲學(xué)、行政哲學(xué)等視角探究公共行政學(xué)知識體系中的行政理念，對行政理念的本質(zhì)、生成、發(fā)展和比較等問題進行研究，有利于我們認(rèn)識公共行政的最深層次的結(jié)構(gòu)，化解公共行政的“身份危機”的焦慮；有利于系統(tǒng)地、全面地、深刻地認(rèn)知公共行政的本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展趨勢；有利于建構(gòu)科學(xué)的公共行政理論，提升公共行政學(xué)的學(xué)術(shù)品味

2、和學(xué)科地位；有利于建構(gòu)行政實踐理念，促進行政實踐的科學(xué)性與有效性發(fā)展。具體而言，我們可以從以下6個方面對“行政理念論”的進行研究：
　　第1章為“導(dǎo)論”，論述行政理念論研究的背景和意義，梳理和分析國內(nèi)外相關(guān)研究成果，在此基礎(chǔ)上提出本文研究的思路、方法和創(chuàng)新點。
　　第2章為“行政理念本質(zhì)論”，回答“行政理念是什么”的問題。本章從西方哲學(xué)史、馬克思主義哲學(xué)的視角，結(jié)合當(dāng)代一些學(xué)者對理念的論述，得出本文的理念的定義。在此基礎(chǔ)上，

3、結(jié)合當(dāng)代一些學(xué)者對行政理念的論述，以批判、反思和辯證的思維推演出行政理念的概念，并對“行政理念”與相關(guān)概念的區(qū)別與聯(lián)系進行辨析，論述行政理念的基本結(jié)構(gòu)和基本功能。
　　第3章為“行政理念生成論”，回答“行政理念如何生成”的問題?；隈R克思主義認(rèn)識論主客體關(guān)系理論和社會交往理論的視角，探究行政認(rèn)識（或行政共識）捕捉和生產(chǎn)行政理念的過程；基于批判理論的視角，探究行政理念在批判的、反思的、辯證的思維中的生成路徑；基于羅爾斯的“重疊共識理

4、念”，探究公共行政“和疊共識理念”的建構(gòu)。
　　第4章為“行政理念發(fā)展論”，回答“行政理念如何發(fā)展”的問題。行政理念發(fā)展論闡述了行政理念發(fā)展的管理途徑、政治途徑和法律途徑，并從公共行政的本體論、認(rèn)識論、價值論、方法論和公共行政的語言的角度探析行政理念的發(fā)展機制，揭示了行政思想史上管理主義行政理念和憲政主義行政理念的回復(fù)式發(fā)展、交叉與融合的行政理念的發(fā)展規(guī)律。
　　第5章為“行政理念比較論”，回答“當(dāng)代中西方行政理念的共性與個

5、性”的問題。行政理念的發(fā)展維度主要有管理維度、政治維度和法律維度，中西方行政理念在這些發(fā)展維度上既有共性又有個性，這些發(fā)展維度因此成為中西方行政理念比較之焦點。在當(dāng)代中國，從管理的維度發(fā)展出行政管理理念，從政治的維度發(fā)展出中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，從法律的維度發(fā)展出當(dāng)代中國的行政法理念。在當(dāng)代西方，從管理的維度發(fā)展出行政管理理念，可具體分為傳統(tǒng)的行政管理理念和新公共管理理念；從政治的維度主要發(fā)展出新公共行政理念、新公共服務(wù)理念；從法律的維度