從公眾環(huán)境權(quán)視角論環(huán)境行政訴訟制度構(gòu)建.pdf

1、二十世紀(jì)五六十年代后，環(huán)境保護(hù)開始成為全人類的事業(yè)。環(huán)境權(quán)這一概念，打破了傳統(tǒng)的環(huán)境管理模式，成為構(gòu)建環(huán)境法律體系的基石和環(huán)境法的核心。基于政治民主要求之上，以公眾參與為基本訴求的公眾環(huán)境權(quán)傳統(tǒng)上作為環(huán)境行政管理權(quán)的監(jiān)督和補充，現(xiàn)今在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境資源配置體系中的作用日漸凸出，且日益顯現(xiàn)出其獨立的地位和價值追求。在實踐中，行政訴訟是保障公眾行使其環(huán)境權(quán)，參與環(huán)境決策、監(jiān)督制約行政權(quán)最基本最重要的途徑。它所保護(hù)的主要是相對人在行政過程中應(yīng)

2、享有的環(huán)境權(quán)利和利益的總和；它對國家環(huán)境管理權(quán)一方面進(jìn)行直接地監(jiān)督，另一方面對其運行秩序加以更穩(wěn)定而經(jīng)常地維護(hù)；環(huán)境行政訴訟對我國公眾環(huán)境權(quán)賴以建立的價值體系和文化觀念影響最大，雖然這種影響是間接的。 先天的社會法缺位和長期計劃經(jīng)濟(jì)行政化法律思維的根深蒂固使得我國在現(xiàn)階段的環(huán)境法資源并不樂觀。在市場全球化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、法律文化趨同化的今天，模仿、借鑒與移植外來法律文化是勢不可當(dāng)?shù)某绷?。分析和比較美國、日本等西方國家環(huán)境行政訴訟制