論構(gòu)建環(huán)境行政公益訴訟制度之必要性

1、呼倫貝爾學(xué)院本科生畢業(yè)論文題目論構(gòu)建環(huán)境行政公益訴訟制度之必要性論構(gòu)建環(huán)境行政公益訴訟制度之必要性專業(yè)法學(xué)姓名趙保學(xué)號20091412072009141207指導(dǎo)教師指導(dǎo)教師包來福2年月日第1頁(共11頁)的不當(dāng)行使，環(huán)境公共利益得不到及時有效的保護！《環(huán)境保護法》的修訂2006年就開始醞釀，而十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議了《中華人民共和國環(huán)境保護法修正案（草案）》。司法學(xué)界專家呂忠梅再次呼吁，希望能盡快建立環(huán)境行政公益訴

2、訟制度。《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（1996年6月16日）規(guī)定，建立公眾參與機制，發(fā)揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，檢舉揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。2005年11月23日國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》。《決定》深刻分析了新世紀(jì)新階段我國環(huán)境保護面臨的形勢和任務(wù)，指出研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度，推動環(huán)境公益訴訟。這項決定為我國建立環(huán)境行政公益訴訟制度帶來了一定的契機，但也僅僅是留

3、于指導(dǎo)的地位，沒有具體的政策法規(guī)出臺。（2）環(huán)境公益訴訟司法經(jīng)驗欠缺環(huán)境公益訴訟司法經(jīng)驗欠缺1環(huán)境行政公益訴訟適格原告的欠缺環(huán)境行政公益訴訟適格原告的欠缺2004年內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)板灘井，綠洲現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)公司與阿拉善右旗政府簽訂開發(fā)合同，在沒有進行可行性研究和環(huán)境影響評價的情況下，盲目引種導(dǎo)致140公頃土地撂荒沙化，而板井灘沙化正是北京風(fēng)沙主要根源之一。當(dāng)?shù)卣疄榱搜矍暗睦娌活欓L遠(yuǎn)的利益，為了政績以犧牲環(huán)境為代價，其應(yīng)當(dāng)是這起生態(tài)破

4、壞事件的第一責(zé)任人。政府侵害環(huán)境公益，當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)卻對此沒有進行有效的監(jiān)督建議，而我國對于環(huán)境執(zhí)法機關(guān)的失職行為卻沒有適格的原告可以提起訴訟。最高院對于行政訴訟中原告的解釋是，具體行政行為有法律上厲害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。該解釋雖然將《行政訴訟法》中的原告資格范圍進行了擴展，但是該范圍卻不足以解決上訴提到的問題?，F(xiàn)有的法律所規(guī)定的法律上的利害關(guān)系被理解為切身的利害關(guān)系、現(xiàn)實的利害關(guān)系、

5、直接的厲害關(guān)系，由此提起的訴訟依舊是私益訴訟。而在環(huán)境公益受到損害時，我國法律卻沒有賦予公民提起訴訟的權(quán)利加以防范和制止。造成我國環(huán)境行政公益訴訟制度構(gòu)建的最大障礙。2環(huán)境公訴被排斥于現(xiàn)有行政訴訟法受案范圍之外環(huán)境公訴被排斥于現(xiàn)有行政訴訟法受案范圍之外確立環(huán)境行政公益訴訟，必須區(qū)分訴訟行為是以公益為目的還是以私益為目的，而環(huán)境行政公益訴訟的受案范圍是區(qū)分這兩者的關(guān)鍵所在，只有在環(huán)境行政公益訴訟的受案范圍內(nèi)才符合該制度的要求。1受案范圍的