政府救市預(yù)算程序的法律規(guī)制研究.pdf

1、政府救市是學(xué)術(shù)界一直爭議的話題，各國政府在金融市場發(fā)生嚴(yán)重危機時均相繼伸出“有形之手”進行救市。中國政府將政府預(yù)算這一重要手段運用于救市，雖達到一定救市效果卻忽視了救市預(yù)算程序法治化的要求。美國和日本在此方面有頗多可借鑒的經(jīng)驗。本文試圖通過對美國與日本在政府救市預(yù)算及其程序方面的實踐考察，歸納與總結(jié)其共同優(yōu)點，梳理出可資借鑒的經(jīng)驗，為中國政府救市預(yù)算程序的法律規(guī)制提供參考。
　　第一章是全文論述的基礎(chǔ)，第一節(jié)主要明確了本文研究的對

2、象、范圍。首先通過界定政府救市的主體、對象、目的、條件來闡述其內(nèi)涵;其次在對政府預(yù)算概念進行法學(xué)定位的基礎(chǔ)上解讀政府救市預(yù)算的特殊性以及這種特殊性對預(yù)算程序的要求。后兩節(jié)主要奠定全文基本理論、基本原則。重點論述預(yù)算程序的“官僚預(yù)算最大化”等特有理論以及政府救市中預(yù)算應(yīng)遵循的法律程序原則。
　　第二章采取例證分析法對美國和日本政府救市預(yù)算程序進行審視，以金融危機下美國和和日本救市預(yù)算程序為分析切入點，在盡量選取第一手資料的基礎(chǔ)上對兩

3、國政府救市預(yù)算程序的共同優(yōu)質(zhì)因素進行宏觀和微觀分析，提取合理的共同經(jīng)驗，為中國政府救市預(yù)算程序完善提供參考。
　　第三章分為兩節(jié)，第一節(jié)在對基本理論和美、日兩國救市預(yù)算程序?qū)嵺`考察的基礎(chǔ)上，從比較法視角對中國政府救市預(yù)算法律程序加以考察及反思，分別對中國政府救市預(yù)算的決策(編制和審批)、執(zhí)行、監(jiān)督程序進行分析。第二節(jié)主要探討應(yīng)對金融危機，政府運用預(yù)算救市在常規(guī)和緊急情況下的程序規(guī)制。首先在常規(guī)狀態(tài)下，對編制、審議、執(zhí)行提出一些具體