中國授權(quán)立法研究.pdf

1、中國的授權(quán)立法是在改革開放過程中出現(xiàn)的。它的出現(xiàn)對中國立法制度的完善、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了積極作用。中國授權(quán)立法的迅速發(fā)展，是由于我國的改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要所決定的，它彌補(bǔ)了我國立法數(shù)量上的不足，使社會關(guān)系能夠及時得到法律規(guī)范的調(diào)整；它細(xì)化了法律、法規(guī)的原則規(guī)定，有效地保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 授權(quán)立法從產(chǎn)生至今，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。從授權(quán)立法現(xiàn)狀來看，中國授權(quán)立法表現(xiàn)出多種形式如行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單

2、行條例、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件。由于我國沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的授權(quán)立法制度，《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定不完善，使得現(xiàn)行授權(quán)立法制度在授權(quán)主體、權(quán)限范圍、立法制定程序和立法監(jiān)督方面存在著一些缺失，完善授權(quán)立法成為一個重要的課題。在上述基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)對立法制定程序的公眾參與和立法監(jiān)督的問題作了分析，結(jié)合中國國情，以加強(qiáng)授權(quán)立法民主性、科學(xué)性，提高立法質(zhì)量為目的，提出了制定專門的授權(quán)法、確立授權(quán)立法制定過程的公眾參與程序、以及借鑒西方國家