我國政府職業(yè)病管理的缺失與多元化管理模式的構(gòu)建.pdf

1、20世紀90年代以來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，一些經(jīng)濟發(fā)展中的問題逐漸顯露，職業(yè)病就是其中之一。職業(yè)病給社會、家庭、個人帶來的痛苦是一般人難以想象的，并且職業(yè)病的問題現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為一個嚴重的社會問題。而政府在較長的一段時間內(nèi)卻忽視了對職業(yè)病的管理。隨著科學發(fā)展觀的提出，職業(yè)病問題又一次得到了政府的重視，但是長期以來在政府管理實踐中積累的大量問題卻嚴重影響著職業(yè)病的管理，使很多勞動者的權(quán)益得不到維護。 職業(yè)病在本質(zhì)上是市場失靈

2、所產(chǎn)生的負外部性行為，對于這種問題，政府不能僅僅強調(diào)加強自身管理能力而忽視提供必要制度支持，現(xiàn)在政府的職業(yè)病管理困境與這種政府管理定位的失準有關。本文試圖打破這種管理思維上的誤區(qū)，提出一種更為合理的管理模式。 本文以職業(yè)病管理的自身特點為切入點，通過理論分析和實證研究分析政府職業(yè)病管理中各個層面存在的問題，并試圖通過對問題的分析探索一種多元化的職業(yè)病管理模式，旨在保護勞動者的權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平。 首先，本文從政府提供職

3、業(yè)病管理服務的性質(zhì)、職業(yè)病的特點、政府的管理能力和企業(yè)自身利益的角度，從理論上分析各種與職業(yè)病管理相關的力量及其自身特點，并根據(jù)這些特點分析其與職業(yè)病管理需要的差距，尋找現(xiàn)在職業(yè)病管理所依托力量的不足之處，進而試圖從理論上提出一種合理的多元參與的管理模式。 其次，本文通過對我國職業(yè)病管理實踐的分析，從制度、法律、管理、社會等各個層面尋找實踐中存在的問題，并相應地找出問題的成因及后果。分析了我國政府職業(yè)病管理的現(xiàn)實困境。

4、再次，本文借鑒了國外發(fā)達國家和后發(fā)展國家的職業(yè)病管理經(jīng)驗，介紹了世界衛(wèi)生組織和世界勞工組織的職業(yè)病管理標準，并針對中國現(xiàn)實從中找到可以為我國的職業(yè)病管理所學習的先進經(jīng)驗。 最后，在大量分析研究的基礎上，本文提出一種多元化的管理模式。在政府提供必要的制度、規(guī)制的基礎上，動員各種力量參與職業(yè)病的管理。這種多元化的管理模式是突破我國目前職業(yè)病管理困境的一種合理選擇。政府應該引導和鼓勵這種管理模式，提供必要的支持。只有這樣才能真正保護勞