縣級人大對政府的監(jiān)督研究——以三門縣為例.pdf

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式?？h級人大對政府的監(jiān)督職權是憲法和法律賦予的重要職權?？h級人大的權力來源于縣域人民的授權和委托，縣級政府的權力來源于縣級人大的直接授權和委托。在公共選擇理論視角下，政府是經(jīng)濟人，是理性行為者，其行政行為存在謀求利益最大化的傾向，政府在追求自身利益過程中可能濫用公共權力，公共權力出現(xiàn)異化?？h級人大對政府的監(jiān)督是對政府權力的制約和規(guī)范。 縣級人大對政府監(jiān)督過

2、程中，由于體制機制、法律法規(guī)、政治文化和縣級人大自身建設等方面存在著許多缺陷，導致縣級人大對政府監(jiān)督存在著程序性監(jiān)督多和實質(zhì)性監(jiān)督少、一般性監(jiān)督多和對重大事項監(jiān)督少、對政府職能部門監(jiān)督多和對垂直管理單位監(jiān)督少、對政府具體行政行為監(jiān)督多和對抽象行政行為監(jiān)督少、政府規(guī)避監(jiān)督多和縣級人大有效監(jiān)督少等問題。 本文分析了縣級人大對政府監(jiān)督的基本理論，從縣級人大監(jiān)督的含義、法律淵源、主體和客體、原則和特點及在公共選擇視角下的縣級政府利益等方

3、面進行理論研究?？h級人大對政府監(jiān)督實踐要以這些基本理論為指導，增強監(jiān)督的針對性和實效性。以浙江省三門縣為例，分析縣級人大對政府監(jiān)督存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因。為了借鑒國外議會對政府的監(jiān)督經(jīng)驗，本文分析了西方的分權理論和代議制度，美國、英國、日本等國家議會對政府監(jiān)督的概況及啟示。 提出問題是為了更好解決問題，課題研究是為了指導實踐。本文最后結(jié)合縣級人大的監(jiān)督實際，提出了完善縣級人大監(jiān)督政府的機制和對策。在宏觀層面要從完善縣級人