英國(guó)公開(kāi)調(diào)查制度研究.pdf

1、英國(guó)公開(kāi)調(diào)查制度的歷史悠久，發(fā)展至令仍然存在諸多爭(zhēng)議。但當(dāng)英國(guó)發(fā)生了影響廣泛并引發(fā)公眾關(guān)注的事件或公眾對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)后，英國(guó)政府就會(huì)組織開(kāi)展公開(kāi)調(diào)查，以便查明事實(shí)真相。公開(kāi)調(diào)查制度對(duì)平息公眾關(guān)注、恢復(fù)公眾對(duì)政府的信心，改進(jìn)政府政策缺陷和工作中的不足等主面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)英國(guó)公開(kāi)調(diào)查制度的研究較少，本文對(duì)該制度的發(fā)展、功能及程序等方面進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，期望對(duì)國(guó)內(nèi)類(lèi)似制度的建設(shè)有所助益。
　　本文通過(guò)研究英國(guó)公

2、開(kāi)調(diào)查制度相關(guān)材料和對(duì)英國(guó)一些著名的公開(kāi)調(diào)查的研究分析和分析英國(guó)一些著名的公開(kāi)調(diào)查事件的基礎(chǔ)上，展開(kāi)對(duì)英國(guó)調(diào)查制度的全面了解。論文分為七個(gè)部分。
　　第一部分主要介紹了英國(guó)公開(kāi)調(diào)查制度的發(fā)展過(guò)程，按歷史的脈絡(luò)，逐一介紹早期的調(diào)查任務(wù)，1921年《裁判所調(diào)查（證據(jù)）法》至2005年《調(diào)查法》的立法演變，并剖析了2005年《調(diào)查法》通過(guò)時(shí)所產(chǎn)生的一些爭(zhēng)議。
　　第二部分從公開(kāi)調(diào)查的適用范圍出發(fā)，分析論證了公開(kāi)調(diào)查的六大功能：確定

3、事實(shí)；汲取教訓(xùn)；調(diào)和公眾情緒；重建社會(huì)信心；歸責(zé)、譴責(zé)及懲罰和政治考量。通過(guò)將公開(kāi)調(diào)查制度與起訴、驗(yàn)尸、議會(huì)委員會(huì)等其他制度進(jìn)行了比較分析，對(duì)每個(gè)制度適用條件及優(yōu)缺點(diǎn)的分析，得出了公開(kāi)調(diào)查制度的不足，即費(fèi)用支出巨大、保密需要對(duì)公開(kāi)程序的限制等。并在前文論述的基礎(chǔ)上明確了引發(fā)建立公開(kāi)調(diào)查的主要因素。
　　第三部分至第七部分主要介紹了依據(jù)2005年《調(diào)查法》建立的公開(kāi)調(diào)查程序。第三部分介紹了公開(kāi)調(diào)查制度的啟用程序，重點(diǎn)分析了授權(quán)調(diào)查范

4、圍的重要性、如何確定授權(quán)調(diào)查范圍、對(duì)修訂授權(quán)調(diào)查范圍有何規(guī)定、如何選定調(diào)查主席等。
　　第四部分主要介紹了在啟用公開(kāi)調(diào)查正式程序之前需作出的事務(wù)性計(jì)劃，主要包括控制調(diào)查的時(shí)間跨度和經(jīng)費(fèi)支出，確定調(diào)查模式和建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等。另外，這部分還羅列了公開(kāi)調(diào)查典型模式中調(diào)查小組成員的職能分工，對(duì)調(diào)查小組每個(gè)角色的職能都有詳細(xì)論述。
　　第五部分對(duì)公開(kāi)調(diào)查正式程序的審查資料、采訪證人、主張公共利益豁免、強(qiáng)制出示證據(jù)、舉行聽(tīng)證的環(huán)節(jié)進(jìn)行